Украинцы заплатят больше

В правительстве готовят реформу налогообложения зарплат: снижение единого социального взноса (ЕСВ) планируется компенсировать повышением налога на доходы физлиц. Эксперты считают предлагаемые изменения нецелесообразными, поскольку суммарная нагрузка на бизнес снизится меньше обещанного. Поэтому Государственная фискальная служба предлагает не повышать ставки налога на доходы физлиц.

Меньше, но больше
Кабинет министров подготовил несколько новых моделей налоговой нагрузки на фонд оплаты труда. В проекте реформы, обнародованной на сайте Государственной фискальной службы (ГФС), указаны два варианта снижения ЕСВ. Первый – с 41% до 19% для зарплат свыше минимальной заработной платы (МЗП) – на МЗП будет начисляться ЕСВ в размере 37%. Второй вариант ставок – 15% и 41% соответственно.

Это приведет к снижению поступлений в социальные фонды с нынешних 189 млрд грн до 143,5 млрд грн (в первом случае) и 141,1 млрд грн (во втором). В связи с тем что свыше 45 млрд грн – это слишком значительные потери, в ГФС выдвинули альтернативное предложение: 41% взимать с двух МЗП, а не с одной, а уже с остальной суммы отчислять предложенные 15%. Это сократит дефицит системы государственных финансов до 24 млрд грн, которые могут быть компенсированы за счет активной реализации других реформ, рассказали в ГФС.

Компенсировать рост дефицита госфинансов (ведь размеры пенсий никто не предлагает снижать) предложено за счет увеличения налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Кабинет министров подготовил шесть вариантов прогрессивной шкалы, которые позволят привлечь в сводный бюджет дополнительно от 2,5 млрд грн до 14,7 млрд грн.

Первый вариант предусматривает сохранение ставки НДФЛ на уровне 15% для доходов до 10 МЗП (12,18 тыс. грн). Для зарплат от 10 до 17 МЗП ставка налога будет повышена с нынешних 17% до 20%. С доходов свыше 17 МЗП надо будет платить 25%. Это позволит нарастить поступления от налога на 5,7%, или 3,5 млрд грн.

Второй вариант почти идентичный: повышается лишь верхняя граница порога для уплаты 20% – с 17 до 40 МЗП. Дополнительные поступления оценены в 2,5 млрд грн (+4,3%). Третий вариант снижает нижний порог для 20-процентной ставки с 17 до 5 МЗП. А уже при заработке свыше 17 МЗП надо будет заплатить 25%. Прибавка сводного бюджета составит 5,1 млрд грн (+8,5%). А если сохранить 15% НДФЛ только для доходов до 3 МЗП (20% и 25% до и после 17 МЗП), то новые налоговые платежи достигнут 8,9 млрд грн (+15,2%).

Пятый сценарий и вовсе позволит увеличить поступления в бюджет на 25% (+14,7 млрд грн). Платить 15% будут только те, кто получает минимальную заработную плату. По ставке в 20% будут облагаться доходы до 17 МЗП, 25% – свыше. Последний предложенный вариант предусматривает снижение налога до 10% для тех, кто получает «минималку», доходы в размере от 1 до 10 МПЗ, как и сейчас, будут облагаться по ставке 15%, от 10 до 40 МЗП – 20%, свыше – 25%. Эта модель существенных поступлений не дает – они вырастут на 8% (на 4,7 млрд грн).

От перемены мест слагаемых

Финансовые эксперты не считают своевременным пересмотр системы налогообложения физлиц и изменение шкалы налогообложения. «Увеличивать налог на доходы физлиц нельзя. Это нивелирует снижение ставки ЕСВ», – объясняет эксперт РПР группы «Налоговая реформа» Илья Несходовский. «Многие предприниматели мыслят категорией «чистой» заработной платы: они считают, сколько им придется потратить средств, чтобы сотрудник получил на руки определенную сумму. В случае повышения ставок налога на доходы физлиц такие предприниматели попросту не почувствуют эффекта от уменьшения ЕСВ», – считает руководитель налогово-юридической практики EY в Украине Владимир Котенко.

Найти «справедливую» модель, которая бы удовлетворила многих, всегда непросто. «Одни, как и раньше, будут сторонниками единой для всех ставки налогообложения, другие будут считать, что те, кто получает большую заработную плату, должны платить больше. Критерием для принятия решения должна быть сумма дополнительных поступлений в бюджет, которые могла бы обеспечить новая модель», – объясняет Владимир Котенко.

Группа РПР в своей концепции реформирования налоговой системы предлагала снизить ЕСВ до 18%. «В перспективе, я считаю, нужно признать ЕСВ налогом и объединить все отчисления в единый налог с доходов физлиц. Это существенно упростит администрирование как ЕСВ, так и НДФЛ», – говорит Илья Несходовский. При этом участники группы рассчитывали, что компенсировать снижение ставки удастся за счет увеличения фонда оплаты труда. В частности, они предлагали в течение переходного периода – шесть месяцев – применять уменьшенную процентную ставку к плательщикам, которые увеличат фонд оплаты труда как минимум вдвое. Кроме того, стимулировать работодателей платить официальную заработную плату будут ужесточением санкций: штраф за неоформленного сотрудника они предлагали повысить до 17 тыс. грн за первый выявленный случай и до 51 тыс. грн – за каждый последующий в течение года.

Уверенности, что предложенное Кабмином увеличение ставок налога обеспечит пропорциональное увеличение поступлений в бюджет, нет. По мнению Владимира Котенко, те структуры, которые связаны жесткими корпоративными нормами или скованы другими обстоятельствами, будут и дальше платить «белую» заработную плату. «Остальные же будут искать пути, как избежать дополнительного налогового бремени и, вполне вероятно, найдут такую возможность», – полагает эксперт.

Компромиссное решение
Инициативы правительства уже вызвали недовольство бизнеса. «Нам поступало много жалоб от представителей крупного бизнеса. В результате мы отказались от повышения ставок НДФЛ», – сказал председатель ГФС Игорь Билоус. По его словам, премьер-министру будет предложено сохранить действующие ставки НДФЛ – 15% и 17%. «Возможно, изменим уровень доходов, к которому будет применяться повышенная ставка. Пока этот вариант еще обсуждается», – уточнил Игорь Билоус.
 

ГФС разработала предложения по детенизации экономики

Государственная фискальная служба (ГФС) ищет новые возможности для увеличения доходной базы государственного бюджета. По словам главы ведомства Игоря Билоуса работа ведется в нескольких направлениях ‒ от восстановления уровня платежеспособности бизнеса и выведения экономики из тени до реформирования налоговой системы.

Государственная фискальная служба разработала пакет законопроектов, которые в ГФС будут готовы обнародовать только после согласования с премьер-министром Арсением Яценюком и министром финансов Александром Шлапаком. Как уточняет господин Билоус, среди предложений правительству ‒ налоговая амнистия капиталов, а также внедрение непрямых методов оценки доходов и расходов граждан.

Если эти идеи будут поддержаны Кабмином и парламентом, то старт реформы состоится 1 января 2015 года.

Суть заключается в том, что амнистия предусматривает подачу так называемой нулевой декларации, когда граждане Украины в добровольном порядке декларируют доходы ‒ деньги, ценные бумаги, движимое и недвижимое имущество, имущественные права, объекты за рубежом.

Непрямые методы, по словам Игоря Билоуса, в его ведомстве предложили ввести на наиболее ценные покупки. Порог стоимости таких приобретений, которые будут контролироваться государством, пока еще обсуждается, добавляет главный налоговик страны. Однако по его оценкам, наиболее логичный уровень ‒ 100-200 тыс грн. «Может, это и не принесет денег дополнительных в бюджет, но эти деньги станут официальными»,‒ считает Игорь Билоус.

Кроме того, по словам Игоря Билоуса, его ведомство намерено предложить реформирование упрощенной системы налогообложения. 

По материалам "Апостроф" 

На Донбассе уничтожено почти 600 предприятий

Об этом во время прямого эфира в понедельник на телеканале ICTV заявил председатель Государственной фискальной службы Игорь Билоус.

"396 компаний уничтожено в Донецкой области, около 200 компаний уничтожено в Луганской. Это те компании, которые восстановить быстро не удастся. Речь идет о физическом уничтожении", - сказал господин Билоус.

По его словам, материальные потери, причиненные инфраструктуре предприятий за событий на востоке Украины являются значительными, поскольку речь идет о большом промышленном регионе.

"Конечно, там капитальные вложения весьма значительны. И это миллиарды долларов. Или их 90, или их 10 или 20, нужно будет вычислять, когда закончится военная ситуация там и мы сможем с помощью специалистов оценить фактический ущерб, который был нанесен", - отметил руководитель налогового ведомства.

Также он сообщил, что за август Украина недополучила налогов из Донецкой и Луганской областей на общую сумму более 900 млн грн.

По материалам Укринформ

Украина рассчитывает дважды использовать торговые преференции ЕС

ЕС в рамках автономного преференционного торгового режима (АПТР) с 23 апреля по 1 ноября 2014 года снизил или обнулил пошлины на украинскую продукцию. После 1 ноября ожидается вступление в силу соглашения об ассоциации (СА) ЕС и Украины, экономическая часть которого будет подписана президентом Петром Порошенко 27 июня.

Как оказалось, вступление в силу СА дает Украине дополнительные преимущества в торговле с ЕС. Сегодня директор департамента европейской интеграции Министерства экономического развития и торговли Украины Вячеслав Цымбал на пресс-конференции в представительстве Евросоюза в Украине заявил, что Украина рассчитывает на то, что с 1 ноября страна получит предусмотренные соглашением об ассоциации новые годовые квоты на беспошлинную поставку продукции. "Когда будет введено в действие соглашение, мы на этот год получим дополнительные объемы тарифной квоты. Мы считаем, что на этот год мы имеем право увеличить экспорт определенных товарных групп на рынок ЕС уже после введения СА", - заявил чиновник.

Таким образом, украинские производители смогут сначала использовать годовую квоту с 23 апреля по 1 ноября в рамках АПТР, а потом новую квоту - с 1 ноября по 31 декабря 2014 года - в рамках СА.

Заместитель директора департамента европейской интеграции-начальник отдела стратегического планирования и мониторинга европейской интеграции МЭРТ Наталья Сидорук рассказала журналисту FinMaidan, что в ноябре-декабре 2014 года новая квота будет "заполнена по тем товарам, право на экспорт которых на территорию ЕС уже имеют украинские компании". "В частности это зерновые, мясо птицы. Точно не подпадут свинина, говядина, молоко, поскольку еще нет права на их ввоз, а остальные товары - зерновые и мясо птицы - будут поставлены, скорее всего, в полном объеме, учитывая то, что сейчас, насколько я понимаю, они уже выбрали квоту", - сказала Наталья Сидорук.

Соглашение о создании зоны свободной торговли дает возможность беспошлинной поставки мяса украинской птицы объемом 20 тыс. тонн в год, пшеницы - 1 млн тонн.
 

Круговорот налоговых служб

Правительство вместо реорганизации Министерства доходов и сборов в две отдельные службы – налоговую и таможенную – решило создать Государственную фискальную службу. В новом контролирующем ведомстве отмечают, что идея разделения служб оказалась слишком дорогой при реализации. Экспертов не пугает акцент на фискальности службы, они рассчитывают дождаться предоставления качественных услуг и ликвидации теневых схем, о чем пока только говорят.

Удвоение опыта
Разделения Миндоходов на налоговую и таможенную службы, которые существовали еще несколько лет назад, не будет. За три месяца Кабинет министров пришел к выводу, что Министерство доходов и сборов необходимо реорганизовать в Государственную фискальную службу (ГФС). Сейчас ликвидацией Миндоходов, которое просуществовало всего полтора года, занимается Игорь Билоус. В прошлую среду на выездном заседании правительства в Николаеве было принято положение о службе, которое регламентирует функции и полномочия нового контролирующего органа. Документ хоть и был утвержден, но Министерство финансов, которому будет подчиняться новая структура, до сих пор его дорабатывает, поэтому точный перечень полномочий ГФС неизвестен. «Говорят, что по сравнению с предыдущей версией в положение внесли существенные изменения», – говорит источник в службе.

Изначально предполагалось, что ведомство назовут Государственной налоговой и таможенной службой, а полномочия всех сотрудников Миндоходов останутся прежними. Например, помимо администрирования и контроля за своевременностью уплаты налогов и сборов, таможенных и других платежей, служба сохраняла бы за собой право сбора единого социального взноса. Хотя министр социальной политики Людмила Денисова настаивала на возвращении этих полномочий в министерство и Пенсионный фонд. Кроме того, в первом варианте положения были прописаны функции налоговой милиции в составе службы. Хотя правительство хотело подчинить себе создаваемую службу финансовых расследований.

Денежный интерес
В фискальной службе поясняют, что правительство решило отказаться от идеи разделения контролирующих органов по финансовым причинам. Это могло бы стоить госбюджету от 300 млн грн до 1 млрд грн. Еще один собеседник FinMaidan в ГФС отмечает, что «смена табличек» обошлась бы в 2 млрд грн.

Кроме того, до сих пор еще не закончилась ликвидация Государственной налоговой службы, на месте которой, с учетом Гостаможни, и было создано Миндоходов. Возобновление работы ГНС позволило бы уволенным сотрудникам восстановиться на должностях по суду. «А это тысячи человек», – говорит источник в фискальном ведомстве.

Комментарий пресс-службы ведомства получить не удалось. Бывший министр доходов и сборов Александр Клименко, который сейчас скрывается от украинского правосудия, дистанционно сообщил FinMaidan, что разделение ведомств было бы системной ошибкой, поэтому он поддерживает отказ правительства от этой идеи. «Главное, чтобы сохранились позитивные наработки, сделанные министерством, – добавляет он. – Удручает фискализация службы. Мы очень долго выстраивали себя как сервисную службу».

Экспертов и представителей бизнеса не пугает в названии акцент на фискальной направленности службы. Хотя, по мнению исполнительного директора Европейской Бизнес Ассоциации Анны Деревянко, и название имеет значение. «Например, Микки-Маус и мышь – вроде бы одно и то же, но психологически отношение разное, – говорит она. – Хотя я бы не концентрировалась на названии, а обращала бы внимание на построение системы. Работать нужно не только над наполнением бюджета и взиманием налогов, а делать акцент на мотивации бизнеса выполнять свои обязательства. Чтобы им было комфортно и удобно».

Руководитель секретариата совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский ожидает, что название не будет соответствовать практике прошлых лет. Объединение дало результат: служба получила единую базу плательщиков, а предприятия –возможность отчитываться перед одним ведомством, а не перед тремя – налоговой, таможенной службой и Пенсионным фондом.

Консервация схем
В то же время бизнес ждет активных действий чиновников в отношении теневых схем, пока же видят активность лишь на словах. «Массовости борьбы с тенью нет. Возможно, ждут принятия закона о налоговом компромиссе? – предполагает глава комиссии по вопросам экономической политики Украинского союза промышленников и предпринимателей Юлия Дроговоз. – Хотя сначала должна быть активная работа с налоговыми «мойками», чтобы другим неповадно было. А система настолько укоренилась, да и желания чиновников все это убирать пока я не вижу».

Все предыдущие годы участники рынка говорили, что руководство фискальных ведомств знает все схемы уклонения и оптимизации налоговых обязательств, знают заказчиков и исполнителей. Но схемы оставались всегда. «Не нужно специально ходить и выяснять схемы, нужно не бояться поссориться с людьми, которые их возглавляют. А это, видимо, присутствует, – говорит Анна Деревянко. – А еще говорят об очень больших рисках, что закрытие схем приведет к тому, что половина экономики ляжет. Вот такие отмазки».

А легальный бизнес, добавляет она, хочет минимизировать свое общение с контролирующими органами, поэтому настаивает на максимальном переходе на электронный режим общения. Но у налоговиков всегда есть соблазн «залезть в карман» легальному бизнесу, потому что так проще, чем работать над схемами и доводить уголовные дела до судов.

Усомнился в эффективности работы руководства налогово-таможенной службы и министр финансов Александр Шлапак. «Миндоходов пока не предпринимает адекватных шагов по борьбе с этим явлением. До конца не закрыты контрабандные и «серые схемы», – сказал министр. По его информации, продолжают существовать и «налоговые ямы», наносящие большой урон экономике. А работу ведомства господин Шлапак считает полупрозрачной, так как общественность не влияет на принятие решений и не участвует в разрешении конфликтных ситуаций.

Премьер-министр Арсений Яценюк на такие обвинения отреагировал тем, что уже на 2 июня созывает совещание, где руководство ГФС должно «отчитаться о борьбе с налоговыми ямами, о том, как побороли коррупцию на таможне и как не побороли». По результатам будут приняты решения, в том числе и кадровые, предупредил премьер.

Наталья Непряхина
Страница 58 из 58

Присоединяйтесь