С 22 июля Нацбанк не сможет ограничивать банки в работе на межбанковском валютном рынке и отключать их от системы подтверждения соглашений на межбанке. Предусматривающее эту норму постановление № 360 НБУ принял еще 16 июня, но в Минюсте оно было зарегистрировано 3 июля. Об этом говорится в письме Нацбанка, адресованном территориальным управлениям НБУ, банкам, их филиалам, ассоциациям.

Избирательный подход

Право отключать кредитные учреждения от межбанка регулятор получил только в конце апреля, когда было принято постановление № 248, которым были внесены изменения в правила функционирования системы подтверждения соглашений на межбанке. К тому времени санкции были применены к 14 банкам – решение регулятора от 15 апреля. Еще 8 банков были отключены от межбанка 22 мая. В чем именно Нацбанк их обвиняет, регулятор тогда не сказал. Для FinMaidan в одном из учреждений говорили, что от межбанка их отключали за заявку на покупку $30 тыс. по курсу, указанному клиентом. Однако валютные лицензии по итогам проверок отобрали всего у двух банков: «Капитала» и Актабанка. Учреждениям удалось восстановить свои права через суд в первой инстанции.

Избирательность при принятии решений заставила Независимую ассоциацию банков Украины инициировать отмену постановления № 248. «В нормативных документах НБУ не дается определение понятия «дестабилизация межбанковского валютного рынка», не приведен полный и исчерпывающий перечень критериев операций, которые приводят или могут привести к такой дестабилизации. Нормативная неопределенность может стать причиной субъективности принимаемых решений по ограничению работы уполномоченных банков в системе подтверждения соглашений», – говорилось в письме ассоциации к регулятору. Против валютных ограничений всегда выступали и в МВФ.

Не лучшее время

Банкиры считают, что более логичным в нынешней ситуации является внесение изменений в постановление НБУ, чем его отмена. «Я сторонник минимальной регуляторной политики Нацбанка и еще год назад поддержал бы отмену постановления. Однако сейчас, когда на территории Украины идут военные действия, финансы должны находиться под контролем. И право регулятора отключать от межбанка участников рынка является довольно важным для сохранения стабильности на валютном рынке», – отметил первый зампредправления банка «Контракт» Павел Крапивин.

Однако оставлять норму в том виде, в каком она была, нельзя. «За НБУ должно остаться право отключать банки от межбанка. В отличие от отзыва и приостановки лицензий, отключить от межбанка можно довольно оперативно. Но нужно установить четкие рамки этого права», – говорит зампред правления одного из иностранных банков.

Как минимум необходимо определить критерии «существенности» отклонения курса иностранной валюты и дать полный перечень операций, которые приводят либо могут привести к дестабилизации межбанковского валютного рынка. «Кроме этого, было бы целесообразно перед принятием решения об отключении от системы подтверждения соглашений установить процедуру предупреждения о таком возможном отключении, например, в количестве трех раз; определить срок, на который происходит отключение, и установить систему оповещения участников рынка о перечне уполномоченных банков, отключенных от системы подтверждения соглашений», – советуют в ассоциации банков.

Вскоре эти ограничения могут вернуться. После вступления в силу закона «О внесении изменений в некоторые законы по предотвращению (минимизации) негативного влияния на стабильность банковской системы» Нацбанк получил право с 11 июля наказывать за валютные манипуляции. Но для реализации нормы НБУ должен доработать ее (см. «Нацбанку добавят полномочий»).