В парламенте предложили остановить процесс очищения рынка от проблемных банков. Семь членов комитета по вопросам финансовой политики и банковской деятельности подали законопроект № 2449 с поправками в закон «О мерах, направленных на содействие капитализации и реструктуризации банков». Документ (копией располагает FinMaidan) предлагает дать НБУ право не считать банки проблемными и неплатежеспособными (в такие учреждения вводится временная администрация), если причиной нарушения банками нормативов оказался один из двух следующих факторов или оба сразу.

Это факторы девальвации гривны после 6 февраля 2014 года (почти в три раза) и/или формирования резервов для возмещения возможных потерь по активным операциям после этой даты. В таком случае НБУ сможет закрыть глаза на нарушение норматива адекватности капитала, размера регулятивного капитала, нормативов текущей и краткосрочной ликвидности, а также на увеличение проблемных кредитов. Эту норму предложено установить на период до 1 января 2019 года. «Цель законопроекта – уменьшение влияния негативных явлений в банковской системе, вызванных девальвацией национальной валюты, потерей доверия со стороны вкладчиков, боевыми действиями в отдельных областях Украины», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Чистка продолжится
Почти пять десятков банков стали неплатежеспособными в 2014-2015 годах, в том числе из-за обесценивания гривны, рецессии экономики, аннексии Крыма и боевых действий в зоне АТО. Законопроект позволяет НБУ остановить процесс признания банкротами проблемных учреждений. У Нацбанка останется только две причины для отнесения банков к категории неплатежеспособных: отмывание денег и невозможность собственника докапитализировать актив. Впрочем, нехватка капитала также может быть вызвана девальвацией и необходимостью формировать резервы под плохие кредиты.

В Нацбанке вчера не смогли прокомментировать свое отношение к инициативе депутатов. Однако его цель предельно конкретна: продолжить очищать рынок от нежизнеспособных учреждений. «Основные проблемные банки уже в Фонде гарантирования. Это, безусловно, еще не все. Процесс очистки продлится еще месяца два-три. Картина по первой-второй группе банков прояснится к лету. В дальнейшем возможны банкротства более мелких банков, но, при всем уважении к ним, это не повлияет на систему», – рассказал первый зампред НБУ Александр Писарук в интервью агентству УНИАН.

Банковская поддержка
В то же время банкиры ожидаемо поддерживают депутатскую инициативу, так как она позволит выжить тем учреждениям, которые испытывают трудности с платежеспособностью. «Законопроект дает банковской системе возможность проводить необходимую докапитализацию поэтапно. В связи с тем, что реализовавшиеся в банковской системе риски во многом носят рыночный характер – глубокая девальвация национальной валюты и, как следствие, ухудшение качества обслуживания клиентами активов, а также отсутствие ликвидного рынка для реализации залогов, – эти инициативы являются своевременными и необходимыми», – считает директор финансово-экономического департамента банка «Финансы и Кредит» Дмитрий Балун.

Поэтому банки, которые еще не переданы в ФГВФЛ, получат второй шанс восстановить свою деятельность, отмечают участники рынка. «При принятии изложенных поправок у финансового учреждения есть шанс нормально функционировать, выполнять все свои обязательства перед вкладчиками и кредиторами, реализовывая полноценную операционную деятельность, своевременно исполнять свои обязательства. В таком варианте можно говорить о том, что НБУ получит более совершенный инструментарий для определения действительно неплатежеспособных банков», – объясняет ведущий экономист управления риск-менеджмента Индустриалбанка Владимир Булгаков.

Риски вкладчиков
Однако в случае принятия закона на рынке продолжат работать банки, которые НБУ не будет «трогать», но у которых просто не будет средств для выполнения обязательств перед клиентами. Это не добавит банкам доверия вкладчиков. «Не вижу смысла ограничивать полномочия НБУ в части признания или непризнания банка неплатежеспособным. Если проблемы учреждения настолько глубоки, что оно не в состоянии проводить клиентские платежи неделями, что может измениться оттого, что НБУ не станет признавать его неплатежеспособным? Если речь только о том, чтобы получить отсрочку в ожидании капиталовложений от акционеров, то НБУ всегда в этом смысле готов пойти навстречу банкам. Разумеется, при условии, что такие просьбы обоснованы и подкреплены доказательствами в виде, например, гарантийных писем», – говорит советник председателя правления Евробанка Василий Невмержицкий.

Поэтому у Нацбанка должно остаться право применять к банкам меры воздействия в случае выявления у них проблем с платежеспособностью. «Если банк имеет нарушения, вызванные падением курса нацвалюты и действиями в зоне АТО и Крыму, и банк разработал программу капитализации и выполняет все обязательства по исправлению ситуации, то за это банк не будут признавать неплатежеспособным и проблемным. Во всех остальных случаях статья 75 закона о банках будет применяться к нарушителям, как и всегда», – прокомментировали FinMaidan в Независимой ассоциации банков Украины.