Для эффективного взыскания долгов банкам нужно не меньше 4 тысяч частных исполнителей

Для эффективного взыскания долгов банкам нужно не меньше 4 тысяч частных исполнителей

Уже год действуют законы, разрешающие работу частных исполнителей, а бум на новом рынке пока не начался. Кредиторы по старинке обращаются в Государственную исполнительную службу при Минюсте, поскольку считают, что частные исполнители не способны конкурировать с государством. Частным исполнителям – «первопроходцам» необходимо доказать, что они могут взыскивать долги эффективнее чиновников

Закрытое заседание «Реформа исполнительной службы: помогут ли частные исполнители быстро взыскать долги компаний?»

Закрытое заседание «Реформа исполнительной службы: помогут ли частные исполнители быстро взыскать долги компаний?»

17 октября «Финансовый клуб» проведет закрытое заседание на тему:  «Реформа исполнительной службы: помогут ли частные исполнители быстро взыскать долги компаний?»

Штрафы будут собирать по-новому

Штрафы будут собирать по-новому

Регулятору фондового рынка разрешат через Государственную исполнительную службу взыскивать штрафы, которые участники рынка не оспаривают в суде. Тогда как сейчас комиссия должна судиться со всеми нарушителями. Участники рынка считают такое предложение неоправданным без комплексного реформирования системы госнадзора.

Минюст получил функции Государственной исполнительной службы

Государственная исполнительная служба (ГИС) ликвидирована, а ее полномочия переданы Минюсту. Соответствующее постановление правительства сегодня вступило в силу, дав старт реформе системы исполнения судебных решений.

Официальная причина преобразований, по словам министра юстиции Павла Петренко, – высокая коррупционная составляющая работы ГИС. Поэтому на первом этапе эти полномочия будет выполнять министерство, а на втором – частные исполнители.

Помогать с внедрением реформы сферы принудительного исполнения решений приглашена Хатия Шелия, которая с 2010 по 2014 годы возглавляла в Грузии юридический департамент Национального бюро исполнения (аналог украинской ГИС).

Хатия Шелия предлагает интегрировать грузинский опыт в украинские реалии. Чтобы избежать появления коррупционных схем, необходимо усовершенствовать систему контроля над действиями исполнителей. «Можно распределить разные функции между подразделениями ведомства и даже бизнесом. Например, один исполнитель регистрирует дела, второй – следит за их ходом, третий – конфисковывает имущество», – говорит Хатия Шелия. 

Усиление Минюста радует не всех. Подробнее ...

Маневры исполнительного значения

Статьи: Маневры исполнительного значения
Министерство юстиции получило функции Государственной исполнительной службы, чтобы уже в конце года передать их частным судебным исполнителям. Именно так выглядит начатая реформа, призванная побороть коррупцию в сфере принудительного судебного исполнения. Пока эксперты видят в ней лишь усиление Министерства юстиции.

Государственная исполнительная служба (ГИС) ликвидирована, а ее полномочия переданы Минюсту. Соответствующее постановление правительства сегодня вступило в силу, дав старт реформе системы исполнения судебных решений. Официальная причина преобразований, по словам министра юстиции Павла Петренко, – высокая коррупционная составляющая работы ГИС. Поэтому на первом этапе эти полномочия будет выполнять министерство, а на втором – частные исполнители. Помогать с внедрением реформы сферы принудительного исполнения решений приглашена Хатия Шелия, которая с 2010 по 2014 годы возглавляла в Грузии юридический департамент Национального бюро исполнения (аналог украинской ГИС).

Грузинские планы

Хатия Шелия предлагает интегрировать грузинский опыт в украинские реалии. По ее словам, в Грузии до 2008 года на исполнителей была большая нагрузка, многие решения не исполнялись, сбор в казну не уплачивался. «Если что-то и продавалась с торгов, то только своим», – говорит она. Решить эту проблему удалось с помощью частных исполнителей. Многие процессы были оцифрованы: когда исполнитель описывал имущество, он сразу же вбивал все данные в базу, и должник и кредитор онлайн отслеживали торги. А создание единой базы должников позволяет нивелировать территориальное распределение дел.

Чтобы избежать появления коррупционных схем, необходимо усовершенствовать систему контроля над действиями исполнителей. «Можно распределить разные функции между подразделениями ведомства и даже бизнесом. Например, один исполнитель регистрирует дела, второй – следит за их ходом, третий – конфисковывает имущество», – говорит Хатия Шелия. Этот подход одобряет и экс-руководитель ГИС Дмитрий Сторожук. «Только схема должна работать по смешанному принципу. Часть дел должны контролировать государственные исполнители, а остальное – частные структуры», – считает он. Быстрых изменений не будет. Реформирование системы исполнительной службы займет, по оценке Павла Петренко, полтора-два года, и сначала в нескольких областях начнут пилотные проекты.

Извилистая судьба
Около 90% судебных решений выносятся по спорам за имущество. Сроки их исполнения, в соответствии с законодательством, должны составлять шесть месяцев, для неимущественных дел – два месяца. Но некоторые производства не исполняются годами из-за высокой нагрузки на ГИС. Поэтому идея создания института частных судебных исполнителей в Украине обсуждается уже давно – как минимум с 2008 года. Попытки внедрить его были также в 2009, 2010 и 2012 годах. Но ни один законопроект не дошел до второго чтения.

«Эта инициатива хороша хотя бы тем, что уменьшает нагрузку на госбюджет, уменьшает предпосылки для коррупции. Но народные избранники считали, что общество морально не готово к таким преобразованиям. В качестве неудачного примера приводили коллекторов, хотя их деятельность не регламентируется законом, а зачастую имеет признаки уголовных правонарушений», – говорит партнер юрфирмы «Агентство по вопросам долгов и банкротства» Андрей Авторгов. Последний законопроект, предлагающий создать институт частных присяжных исполнителей, был подан нардепом Юрием Мирошниченко в прошлом году. Документ не был рассмотрен, поэтому в ноябре был возвращен автору.

Сейчас соответствующий законопроект разрабатывается в Администрации президента совместно с Министерством юстиции. Павел Петренко надеется, что к лету закон будет принят. «Создадим базу для сдачи экзаменов на доступ к профессии, и с середины года можно начинать формировать профессиональный состав частных исполнителей», – сказал он. Аналогичная инициатива готовится и народными депутатами.

Проблемы тактики
Как ГИС будет интегрирована в Минюст, пока непонятно. Ведомство на запрос FinMaidan не ответило, а министр на звонки не отвечал. Хатия Шелия рассчитывает, что после получения украинского гражданства она станет «заместителем руководителя исполнительной службы».

Усиление Минюста радует не всех. «Раньше руководителя ГИС назначал Кабмин. Вряд ли у министра получилось бы протащить своего протеже еще раз. Поэтому он просто эти функции перевел под себя», – утверждает председатель Всеукраинской общественной организации «Украинская палата арбитражных управляющих» Анатолий Родзинский. По его словам, грузинским экспертам будет сложно препятствовать работе уже отлаженной системы. «Важную роль будет играть то, какие функции они будут выполнять», – заметил он.

Дарья Кутецкая
 

Минюст ликвидирует исполнительную и регистрационную службы

Об этом заявила на пресс-конференции первый заместитель министра юстиции Наталья Севостьянова.

"Мы приняли решение о ликвидации Государственной исполнительной службы и о ликвидации Государственной регистрационной службы Украины", - заявила госпожа Севостьянова.

По ее словам, такое решение принято в связи с большим взяточничеством в этих ведомствах.

Первый замминистра отметила, что полномочия по реализации государственной политики в сфере принудительного исполнения решений и в сфере государственной регистрации будут переданы Министерству юстиции. Ранее Минюст планировал передать функции регистрации бизнеса Торгово-промышленной палате.

Отметим, еще недавно глава Минюста Павел Петренко представил в Кабмине трех граждан Грузии, которые должны были стать руководителями в государственных регистрационной и исполнительной службах Украины. Так, Джаба Эбаноидзе и Георгий Циклаури должны были занять руководящие посты в регистрационной службе, а Хатия Шелия - в испольнительной.

Кроме того, Минюст в рамках реформирования ведомства планирует перейти к смешанной системе исполнения решений. В частности, кроме государственных исполнителей планируется приобщать частные исполнительные службы.

Также будет создана система вознаграждения для государственных исполнителей за эффективность работы.

Кроме того, Севостьянова отметила, что функции регистрации должны постепенно передаваться органам местного самоуправления.

Севостьянова сказала, что Кабинет министров на заседании 21 января утвердил решение об оптимизации Министерства юстиции. По ее словам, в рамках такой оптимизации количество структурных подразделений министерства сократится в два раза. Также будут уволены 20% работников центрального аппарата министерства. Вместе с тем, будут уволены около 10% работников территориальных органов юстиции (около 2,5 тыс. работников по Украине).

Напомним, Минюст в рамках оптимизации планирует сократить численность своих подразделений с 45 примерно до 25.

По материалам РБК-Украина 

Страница 1 из 2

Підписатися на розсилку Фінклубу

 

Присоединяйтесь