Процес вибору нових банків для виплати заробітної плати бюджетникам, пенсій та грошової допомоги зайшов у глухий кут. 11 січня засідання спеціальної комісії Мінфіну з відбору банків ухвалило відповідне рішення, але ще не публікувало список переможців.

За інформацією FinClub від учасників ринку, більшість найбільших банків, серед яких Ощадбанк, Райффайзен Банк Аваль, Альфа-банк, Укрсоцбанк, Креді Агріколь Банк, УкрСиббанк,подали заявки на участь у конкурсі. Навіть ОТП Банк взяв участь, хоча раніше не обслуговував ці бюджетні потоки. «Наприкінці 2016 року ПУМБ подав документи для участі в конкурсі на 2017 рік і отримав підтвердження, що документи прийнято. Банк поки що не отримував офіційного повідомлення про результати конкурсу», – повідомили FinClub в прес-службі ПУМБ.

Вищеназвані банки відповідають основним критеріям, які прописав Мінфін. Однак документи направляли також кредитні установи, які не проходять за багатьма фільтрами. «Документи для участі в конкурсі ми подали вчасно, при цьому банк відповідає всім критеріям уповноваженого банку, крім критерію щодо частки активів: його активи – менше 1% активів банківської системи», – говорить голова правління Індустріалбанку Михайло Букрєєв.

Судовий спір

У Мінфіну є десять робочих днів для оголошення рішення спецкомісії, але після 25 січня, ймовірно, нічого не відбудеться. Ще 11 січня, як повідомляв FinClub, Окружний адміністративний суд Києва скасував норму постанови Кабміну № 662 від 22 вересня 2016 року про посилення критеріїв відбору банків для виплати зарплати бюджетникам, пенсій та соціальних виплат. А саме на підставі цих критеріїв конкурс і проводився.

22 вересня Кабмін постановою № 662 посилив відбір банків для виплат зарплат бюджетникам, пенсій і соціальних виплат. До участі в конкурсі допускалися банки, які, зокрема, мають активи не менше 1% активів банківської системи, або контрольний пакет акцій яких належить міжнародним фінансовим і банківським установам, які мають міжнародний рейтинг інвестиційного класу від міжнародних визнаних рейтингових агентств або в яких у держави понад 75% акцій.

Тепер піде апеляція. «Відповідне рішення комісії може бути опубліковано після набуття чинності зазначеної постанови суду», – заявили в Мінфіні.

Це станеться не скоро. «На даний момент у зв'язку з рішенням суду відбір припинено. Усі діючі банки, які були відібрані попереднім рішенням комісії, продовжують обслуговування зарплатних проектів бюджетних установ. Ми припускаємо, що така ситуація збережеться до судового рішення на ту чи іншу користь», – пояснив FinClub директор з розвитку бізнесу та роботи з ключовими клієнтами Альфа-банку Максим Акінчіц.

Як повідомляв FinClub, з менш ніж п'яти десятків банків, які зараз мають право виплачувати зарплату бюджетникам, пенсії та соціальні виплати, до конкурсу могли б допустити всього 14 банків: ПриватБанк, Ощадбанк, Укрексімбанк, Райффайзен Банк Аваль, Укргазбанк, Укрсоцбанк, УкрСиббанк, Альфа-банк, ПУМБ, Креді Агріколь банк, ОТП Банк, банк «Південний», Кредобанк і ПроКредит банк.

Банки, які не відповідають цим критеріям, звернулися до суду з вимогою визнати постанову незаконною. Позови подали Марфін Банк, Полтава-Банк, МетаБанк, Полікомбанк та Індустріалбанк. Але тільки останньому з них вдалося домогтися успіху. За його позовом суд 11 січня ухвалив рішення про незаконність вказаних вище критеріїв. Суд вирішив, що прописані Кабміном критерії не гарантують платоспроможність банків у майбутньому.

При цьому суд до винесення рішення по суті позову відмовлявся зупиняти проведення конкурсу в якості забезпечення за позовом. Аналогічні позови Марфін Банку, Полтава-Банку, Метабанку і Полікомбанку суд ще не починав розглядати.

Юристи вважають позицію Індустріалбанку досить сильною. «Аргументи Індустріалбанку про те, що пункт з вимогами до банків порушує практично усі можливі принципи в правовому полі, є переконливими, тому ймовірність того, що суд апеляційної інстанції погодиться з думкою суду першої інстанції, досить висока», – вважає партнер АО «СК ГРУП» Марія Аксаітова.

«Гадаю, що це рішення на сьогодні – найбільша перемога банківського сектора в боротьбі з урядом за рівні умови конкуренції на фінансовому ринку країни. Раніше вже виносилися судові рішення на користь банків у боротьбі проти «зарплатного рабства», але вони стосувалися окремих гравців, а не всіх учасників ринку. Наприклад, так було з рішенням на користь ПриватБанку, виданим ще задовго до його націоналізації. Ми переконані, що прописані в постанові № 662 Кабміну вимоги до банків абсолютно не гарантують їхньої надійності. Близько 35% банків, які були визнані неплатоспроможними протягом останніх двох років, відповідали критеріям уряду», – говорить виконавчий директор Незалежної асоціації банків України Олена Коробкова.

Нова реальність

У НАБУ вважають, що саме проведення конкурсу означає, що спочатку банки перевіряються на відповідність критеріям і лише потім вони допускаються до конкурсу. «Отже, є ймовірність, що з 14 банків, які за оцінками НАБУ відповідають оновленим вимогам уряду, хтось може не пройти конкурс. Наприклад, тому що у нього немає відділення в якомусь районі Запоріжжя, і комісія визнає, що цей банк конкурс не пройшов», – каже Олена Коробкова. Вона уточнила, що раніше усі банки, які відповідали вимогам і подавали заявку до комісії, отримували право на обслуговування.

Серед конфліктних критеріїв – наявність податкового боргу. Хто мав борги на 11 січня невідомо, але, за даними бази ДФС, борги на 15 січня серед 14 вищеназваних банків були у ПриватБанку, Райффайзен Банку Аваль, УкрСиббанку та ОТП Банку.

Проте якщо апеляційний суд залишить в силі рішення суду першої інстанції, то результати відбору, проведеного 11 січня, не будуть автоматично анульовані. Але невеликі банки отримають право бути «довибраними».

«Індустріалбанк оскаржить в суді не самі результати минулого конкурсу, а пункт «Порядок проведення конкурсного відбору банків», який встановлює, на думку банку, несправедливі та дискримінаційні вимоги до претендентів, які можуть бути допущені до конкурсу. Тому навіть у разі набуття рішення чинності результати конкурсу не анулюються, оскільки на момент його проведення така норма діяла. Якщо суд апеляційної інстанції залишить в силі рішення суду першої інстанції, норму до вимог до банків буде визнано недійсною з моменту набуття рішення законної сили. Оскільки «Порядком проведення конкурсного відбору банків» передбачено проведення конкурсу двічі на рік, усі бажаючі банки, які не потрапили під діючі критерії, зможуть взяти участь в конкурсі після скасування даної норми», – вважає Марія Аксаітова.