Министерство юстиции оказалось в эпицентре конфликта. В новом тендере по отбору площадок для продажи арестованного имущества объемом 20 млрд грн в год  не победила ни одна компания, которая при прошлой власти занимала монопольное положение на рынке. Впрочем, и к новым монополистам, которыми выбрали компании «Лик Торг», «Руби Интеграция», «Кепитал Прайс» и «Ависта», у участников рынка возникают серьезные претензии – в связи с подозрениями в нечестности проведенного тендера они готовы судиться с Минюстом.

Конфликт вынесли на тендер
Министерство юстиции выбрало новых монополистов коррумпированного рынка продажи арестованного имущества, и вчера глава Государственной исполнительной службы Дмитрий Сторожук планировал объявить его результаты. По словам участников рынка, господин Сторожук внес изменения в план пресс-конференции в ИА «Укринформ» и не назвал победителей из-за представителей Самообороны Майдана, устроивших митинг перед агентством и требовавших прозрачности выбора компаний. Напомним, что аукционы по продаже арестованного имущества фактически были заморожены после того, как Елена Лукаш возглавила Минюст. С того времени министерство несколько раз объявляло тендер, но оглашение его результатов постоянно переносилось.

Результаты тендера, который завершился 28 апреля, вызвали недовольство многих заинтересованных сторон. По словам председателя Всеукраинской общественной организации «Украинская палата арбитражных управляющих» Анатолия Родзинского, который был наблюдателем на тендере, победители – ООО «Лик Торг», ООО «Руби Интеграция», ООО «Кепитал Прайс» и ПНПП «Ависта», как и большинство других из числа 23 участников, ранее не имели опыта организации продажи арестованного имущества. Хотя они могли иметь опыт продажи имущества компаний в процессе банкротства или ликвидации компаний.

В 2012 году реализацией имущества занимались четыре организации: «Нива- В.Ш.», «СП Юстиция», «Укрспецторг Групп» и «Элит Сервис». По данным источников #FinMaidan на рынке, три из них были связаны с бывшим министром юстиции Александром Лавриновичем. В 2013-м количество монополистов сократилось до трех – права продавать конфискат лишился «Элит Сервис». Оставшиеся игроки в последнем конкурсе хоть и участвовали, но проиграли. Победители имеют филиальное покрытие по всей стране, в основном занимались продажей автомобилей и оптовой торговлей другими товарами, а их капиталы составляют 50-400 тыс. грн. При этом лицензию на торговлю землей они получили в один и тот же день – 31 января 2014 года.

В связи с подозрением на отсутствие у этих компаний требуемого опыта работы вчера координатор группы «Реанимационный комитет реформ» Олег Гетьман и представители Самообороны Майдана потребовали от главы Государственной исполнительной службы (ГИС) Дмитрия Сторожука раскрытия документов тендера по выбору торговца арестованным имуществом. Господин Сторожук заявил, что не видел протокол о результатах тендера и даже не знает, кто в нем победил. «Согласно законодательству, протокол подается мне в течение трех дней. Подписать я его должен в течение десяти суток», – отметил он. И хотя Дмитрий Сторожук утверждает, что тендер был проведен абсолютно открыто, он все же пообещал сотрудничать с активистами по вопросу его результатов.

Площадки не прошли отбор
По словам представителя ВОО «Ассоциация антикризисного менеджмента» Юлиана Хорунжего, в условиях тендера для участников было прописано требование опыта работы в этой или смежных сферах не менее двух лет. «Я проанализировал тендерную документацию: «Нива В.Ш.» (победитель тендера в предыдущие годы. – Прим. ред.) шансов не имела. Документация составлена таким образом, что компании, которые уже работали с Минюстом, просто не могли выиграть», – рассказывает Анатолий Родзинский.

Одним из неформальных условий участия в тендере было отсутствие исков об отмене торгов. Но, по словам эксперта, такие иски есть у любой компании, которая уже проводила торги. Судебные конфликты могли быть вызваны даже ошибками ГИС при передаче имущества на реализацию. Участников тендера также смутили небольшие уставные капиталы победителей: от 50 тыс. грн до 400 тыс. грн. Впрочем, уставный капитал компании «Нива В.Ш.» составляет всего 200 тыс. грн. «В комиссии всегда отбирали компании не по принципам эффективной работы, а по близости к руководству Минюста. Это происходит и сейчас», – признался сотрудник одной из компаний, которая реализовывала имущество два предыдущих года.

Набор документов победителей ничем не отличался от документов участников, которые не выиграли, утверждают наблюдатели. Но представитель Минэкономразвития, член тендерной комиссии Ирина Ткач парирует, что далеко не все игроки подали необходимый пакет документов. «Это даже видно на фотографиях», – отметила она. Юлиан Хорунжий подтверждает, что у многих участников не было документального подтверждения формирования уставного фонда. «В то же время для одних участников это стало препятствием для прохождения тендера, а для компаний-победителей – нет», – утверждает он.

Однако предыдущий партнер Минюста его новому руководству не угодил не только по формальным признакам. По данным источника #FinMaidan в ГИС, компанию «Нива В.Ш.» не выбрали победителем из-за долгов перед государством. Собеседник уверяет, что «Нива В.Ш.» взяла на сохранение у ГИС имущество на 930 млн грн, но имущество якобы «пропало». «Еще около 1,5 млн грн эта компания должна Министерству доходов и сборов», – отметил источник. Телефоны «Нива В.Ш.» и компаний-победителей два дня не отвечали на звонки корреспондента FinMaidan.

Проблемы в самой системе
Министр юстиции Павел Петренко ранее оценил общую стоимость арестованного имущества в 20 млрд грн в год. Поэтому результаты тендера важны для всех, кто сталкивался с необходимостью продать или купить арестованное за долги имущество. Но чаще всего о проблемах в отрасли осмеливались публично заявлять только банкиры. После кризиса 2008 года банки стали намного чаще сталкиваться с необходимостью продажи залогового имущества – от бытовой техники и автомобилей до квартир и промышленных имущественных комплексов.

При этом расходы кредитных учреждений, как и других игроков, были чрезмерно высоки. Они платили исполнительный сбор в госбюджет в размере 10% от стоимости имущества и 15% комиссии специализированной торгующей организации, которая занималась организацией и проведением публичных торгов. «Больше продавец ничего не платил. Но если покупатель хочет сбить цену, то он еще доплачивал ГИС кэшем. Пропорционально дисконту», – рассказывает менеджер одного из крупных банков, пожелавший сохранить анонимность. В целом при продаже арестованного имущества должники и кредиторы с учетом заниженной оценки и дальнейших уценок теряли от 35% до 50% стоимости имущества.

С 25 апреля Минюст понизил плату за продажу арестованного имущества с 15% до 6%. И хотя для банков такое снижение сэкономит миллиарды гривен, непрозрачная система реализации имущества все еще будет приводить к убыткам банков из-за низкой выручки после участия в торгах. «Вряд ли это снижение оживит рынок. Весь вопрос – в ценообразовании. На торгах всегда продавали имущество по заниженной стоимости», – поясняет председатель правления Инвестиционно-трастового банка Александр Подолянко.

Суд разрешит спор
«Учитывая эти проблемы, участники рынка могут обжаловать в суде результаты тендера, как только они будут утверждены, или пожаловаться в Антимонопольный комитет, – говорит глава союза общественных организаций «Тендерная палата закупок за средства бюджетов всех уровней» Владислав Зубарь. – Шансы на выигрыш достаточно высоки».

Однако риски, что четыре победителя тендера смогут зарабатывать монопольную ренту, все же могут быть преувеличены. По словам Дмитрия Сторожука, компаниям-победителям осталось работать не очень долго. Уже с 1 мая во Львовской, Винницкой, Днепропетровской областях и в Киеве должна заработать система электронных торгов арестованным имуществом. Аукционы планируется проводить в режиме онлайн под руководством государственного предприятия «Информюст», подконтрольного Минюсту.

До конца года электронные торги обязаны проводиться по всей территории Украины, которую контролирует центральная власть. «Внедрение электронных торгов позволит убрать коррупционную составляющую», – надеется господин Сторожук. «По действующему законодательству, через электронные торги не могут продаваться земельные участки, ипотечное жилье, и это регулируется отдельными законами, да и с остальным имуществом может возникнуть много проблем. Поэтому от физической реализации ГИС не скоро откажется»,- уверен директор одной из торгующих компаний.

При этом Анатолий Родзинский возражает, что еще большая монополизация рынка, хоть и с учетом перевода аукционов в интернет, чревата злоупотреблениями. Например, раньше торги арестованным имуществом осуществляло исключительно ГП «Укрспецюст». Его деятельность неоднократно подвергалась критике за непрозрачность. А в 2009 году Хозяйственный суд Киева признал государственное предприятие банкротом. Поэтому игроки рынка настаивают, что электронные торги также должны проводиться на нескольких электронных площадках, которых в Украине около десятка.

Дарья Руденко, Руслан Черный