Конкурс поза законом
Господарський суд Києва 4 червня визнав конкурс Аграрного фонду з визначення пулу страховиків протиправним, а його результати – недійсними. Фонд ще в березні оголосив конкурс з відбору страхових компаній для співпраці за програмою форвардних закупівель 2015 року. За його підсумками право брати участь у програмі отримали дев'ять компаній: «Арсенал-страхування», «Аска», «ІНГО Україна», «Провідна», «PZU Україна», Українська пожежно-страхова компанія, «Здорово», «Універсальна» та СТ «Іллічівське». З осені 2014-го партнерами фонду були лише дві компанії – «Здорово» та «Фініст». Але на вимогу громадськості було вирішено провести новий конкурс, щоб розширити перелік страховиків, що працюють у цьому сегменті, та підвищити тарифну конкуренцію між ними.
Зараз перелік компаній на сайті фонду навіть більший. У нього включені ще чотири компанії: «АХА Страхування», «Українська аграрна страхова компанія», СГ «ТАС» та UBI. «На розгляді комісії ПАТ «Аграрний фонд» знаходяться документи інших страхових компаній. Крім того, конкурс не закінчився, і компанії, які мають намір співпрацювати з ПАТ «Аграрний фонд» в майбутньому, можуть надсилати зазначені в переліку необхідні документи для розгляду конкурсною комісією фонду», – йдеться на сайті Аграрного фонду.
СК «Здорово» відповідала вимогам конкурсу, тому продовжила працювати з аграріями. Компанія «Фініст» програла, але не змирилася з цим. Відмова у співпраці стала підставою для подання позову, в якому «Фініст» зажадав визнати протиправним оголошення та проведення конкурсу, скасувати його результати і «відновити становище щодо здійснення добровільного страхування сільськогосподарської продукції, що є предметом поставки за біржовими договорами поставки зерна врожаю 2015 року, яке існувало до порушення».
Госпсуд дослухався до формальних доказів позивача і вирішив, що Аграрний фонд не мав права проводити подібний конкурс. «У 2015 році Аграрний фонд не є одержувачем бюджетних коштів, валютних резервів держави, а також гарантій Кабміну для придбання зернових культур врожаю 2015 року, тому у відповідача відсутні підстави для проведення відбору страховиків на здійснення добровільного страхування сільськогосподарських ризиків. А стаття 2 закону «Про страхування» встановлює пряму заборону на будь-який відбір страховиків для здійснення окремих видів страхування», – йдеться в опублікованому рішенні суду.
Усім не догодиш
У прес-службі Аграрного фонду повідомили FinMaidan, що фонд вже оскаржив це судове рішення в Київському апеляційному господарському суді. «Ми вважаємо, що Госпсуд не в повному обсязі з'ясував усі обставини у справі, а також допустив численні порушення норм матеріального права. Аграрний фонд не є державним підприємством і, як підприємство, що здійснює господарську діяльність, має право на свій розсуд визначати контрагентів, з якими він співпрацює», – розповіли в Аграрному фонді. Крім того, у фонді нагадали, що рішення Госпсуду набирає чинності, тільки якщо апеляційну скаргу не було подано вчасно. «Таким чином, результати конкурсу страхових компаній, який проведений Аграрним фондом, залишаються в силі до вирішення ситуації в суді», – повідомили в прес-службі.
«Фініст» – не перша страхова компанія, яка залишилася незадоволена результатами конкурсу. У середині березня «Оранта-Січ» направила до Ліги страхових організацій України скаргу на занадто жорсткі умови цього конкурсу. Зокрема, компанію не влаштувало, що на підготовку документів Аграрний фонд дав усього два дні.
У страхових компаніях, відібраних фондом для страхування форвардних закупівель, відмовилися офіційно коментувати рішення суду. Деякі мовчать, оскільки ще не визначилися зі своєю позицією. «Нам потрібно детально проаналізувати норми, на які посилається суд. Ми вже уклали ряд договорів у рамках співпраці з Аграрним фондом, тому самі зацікавлені в якнайшвидшому вирішенні ситуації», – сказали в одній з СК.
Втім, страховикам нема чого боятися. «Договір страхування укладається між страховиком і страхувальником – аграрною фірмою. Аграрний фонд, до якого подано позов, не є стороною договору, тому суд не має права зобов'язувати страхові компанії розривати договори з аграріями: премії заплачені, тому страховики в повному обсязі несуть відповідальність за укладеними ними договорами», – стверджує голова комісії зі страхування Українського товариства фінансових аналітиків В'ячеслав Черняховський.
Тендерна історія
Сьогодні Аграрний фонд повинен оголосити результати відкритого конкурсу з відбору страхових компаній для співпраці за програмою форвардних закупівель в 2015 році. Торік партнерами Фонду були страхові компанії «Здорово» та «Фініст», проте ніхто не знав, як відбиралися ці компанії, тому така співпраця викликала обурення учасників ринку.
Нові вимоги до страхових компаній і договорів страхування Аграрний фонд опублікував на своєму сайті. Зокрема, СК повинна здійснювати діяльність на ринку страхування не менше трьох років, мати не менше 10 відокремлених підрозділів (філії, представництва, точки продажу) в областях і Києві, цілодобову лінію підтримки клієнтів, облігаторне перестрахувальне покриття з перестраховиками з рейтингом не нижче А за шкалою S&P, Fitch, Moody's, мати в штаті фахівця-агронома, а також договір про співпрацю з компанією, що надає професійні сюрвейерсько-аджастерські послуги в агросекторі. У той же час показник андерайтингу (співвідношення витрат, пов'язаних з врегулюванням страхових випадків, та страхових виплат і суми чистих зароблених премій) за останній звітний календарний рік повинен бути в межах від 10% до 80%.
Високий поріг
Після оголошення конкурсу до Ліги страхових організацій України надійшла скарга СК «Оранта-Січ» на надто жорсткі вимоги до учасників тендеру. «Деякі з них є дискримінаційними. Крім того, на подачу документів дається лише два дні: конкурс було оголошено 4 березня, а документи приймалися до 10 березня, в той же час 7-9 березня були вихідними», – йдеться в листі СК «Оранта-Січ».
Звернення «Оранти-Січ» вчора розглядалося на спільному засіданні президії та ради Ліги страхових організацій. Було вирішено звернутися до профільного комітету Верховної Ради, Міністерства аграрної політики та продовольства, Нацкомфінпослуг, Антимонопольного комітету із проханням дати правову оцінку діям Аграрного фонду. «Я сьогодні ж підготую листа до Генпрокуратури. Всі конкурси повинні проводитися відкрито і прозоро, а доступ до них повинні мати всі учасники ринку», – пообіцяв секретар парламентського комітету з питань фінансової політики та банківської діяльності Максим Поляков.
За словами директора департаменту фінансово-кредитної політики Мінагрополітики Баграта Ахіджанова, Аграрний фонд розробляв конкурсні вимоги самостійно. «Нас до цього не залучали. Але якщо у вас є скарги, то ми готові їх розглянути», – сказав він. «Ми пропонували Аграрному фонду співпрацювати з Аграрним страховим пулом: наші члени могли взяти на себе весь обсяг страхування за форвардними закупівлями. Але отримали відмову», – заявив генеральний директор Аграрного страхового пулу Василь Назаренко.
За вищим розрядом
Як повідомило джерело на страховому ринку, заявки на участь у конкурсі Аграрного фонду на страхування форвардних закупівель 2015 року подали 16 страховиків. Серед них, наприклад, такі компанії, як «Провідна» і «PZU Україна».
Більш того, «старожили» ринку агрострахування стверджують, що вимоги до учасників тендеру не викличуть питань у стабільно працюючих страхових компаній. «Умови для участі в програмі форвардних закупівель у 2015 році дають підстави вважати, що Фонд зацікавлений співпрацювати зі страховиками з досвідом роботи в самому ринковому сегменті агрострахування. Фонд висуває багато конкретних вимог до страховиків і бере до уваги не тільки фінансові показники компаній, але й наявність якісного перестрахувального покриття, кваліфікованих фахівців, а також ділову репутацію. У результаті ми маємо певний оптимізм щодо нинішньої тендерної політики Аграрного фонду і сподіваємося на його прозоре проведення», – зазначає менеджер управління страхування аграрних ризиків СК «PZU Україна» Олександр Муха.
При цьому умови Аграрного фонду готувалися під контролем міжнародних експертів. «Зародження та розвиток агрострахування в Україні відбувалися під контролем Міжнародної фінансової корпорації – IFC. Зараз один представник від IFC увійшов до складу акредитаційної комісії і він же брав участь у розробці вимог. IFC розчарований результатами роботи Аграрного пулу, тому вирішив виправити свої помилки у роботі з Аграрним фондом», – розповіли в одній з компаній з іноземним капіталом.
Сьогодні мають бути обрані переможці з поданих тендерних пропозицій, розкриття яких відбулося вчора. Але у зв'язку з тим, що пропозицій надійшло багато, один із співрозмовників FinMaidan не виключив, що Аграрний фонд може перенести оголошення переможців на 16 березня.
Релізи
ТОП-новини
