Зміна епох

Про втрату інтересу Нацбанку до продажу своїх заставних активів на майданчику СЕТАМ учора повідомив директор-розпорядник ФГВФО Костянтин Ворушилін. «Нацбанк вже прийняв рішення, щоб продавати активи неплатоспроможних банків, які знаходяться в заставі у регулятора, через систему “ProZorro.Продажі”», – заявив Контантін Ворушилін. За його словами, ФГВФО вже звернувся до CЕТАМ з пропозицією приєднатися до системи «ProZorro.Продажі».

В цьому випадку майданчик Мін'юсту зможе на рівних конкурувати з іншими майданчиками і отримувати комісію в тому випадку, якщо покупець лота торгував у системі «ProZorro.Продажі» через їхній інтерфейс. Зараз до «ProZorro.Продажі» підключено 12 акредитованих майданчиків.

У Нацбанку підтвердили інформацію ФГВФО. «НБУ не одноосібно, а спільно з ФГВФО прийняв рішення про реалізацію активів неплатоспроможних банків, які знаходяться в заставі у НБУ, через систему Prozorro», – повідомили FinClub в прес-службі Нацбанку. Це рішення було прийнято у другій половині жовтня, але досі процес реалізації активів ще не почався.

Затримку можна пояснити тим, що сама система «ProZorro.Продажі» фактично знаходиться на етапі тестових торгів, хоча вже ФГВФО, зокрема, прийняв рішення, що тільки через нову систему продаватимуться усі активи банку «Форум». Заборгованість неплатоспроможних банків перед НБУ скоротилася у вересні до 53 млрд грн.

Гіркий цукор

Досі НБУ продавав свої активи тільки через СЕТАМ, а ФГВФО – через СЕТАМ і кілька десятків інших майданчиків. Приватні майданчики регулярно підозрювали владу в бажанні обмежити конкуренцію або навіть віддати ринок продажу активів банків-банкрутів американським майданчикам. Поява системи «ProZorro.Продажі» означає, що «концентрація» ринку буде проведена з урахуванням інтересів його учасників. Система «ProZorro.Продажі» існує як база даних (інформація про лот в період пілота зберігається в «Трансперенсі Інтернешнл Україна», потім – в центральній базі даних ФГВФО), до якої підключаються інші майданчики, які, в свою чергу, забезпечують своїм клієнтам доступ до аукціонів.

Конкуренти СЕТАМ задоволені розширенням доступу до лотів. «Це однозначна перемога ринку і здорового глузду. Приватні організатори торгів неодноразово заявляли, що на ринку активів неплатоспроможних банків не може бути монополії. Проте з березня 2016 року така монополія існувала: НБУ узгоджував продаж заставних активів тільки через СЕТАМ, – розповів FinClub директор порталу UBIZ.ua (підключений до системи «ProZorro.Продажі») Дмитро Бойко. – Для ДП «СЕТАМ» це був шанс довести свою прозорість та ефективність. Але розкрилася корупційна схема з продажу Рокитнянського цукрового заводу, яка досі не сходить з вуст у перших осіб НБУ і ФГВФО під час робочих зустрічей з ринком, і вона остаточно розвіяла міфи про чесний продаж заставних активів НБУ на СЕТАМ. Дивно, що в НБУ і ФГВФО так довго ухвалювали рішення ліквідувати монополію в цьому сегменті».

Ще в червні, коли НБУ і ФГВФО домовилися створити систему «ProZorro.Продажі», голова НБУ Валерія Гонтарева скептично оцінила СЕТАМ через ситуацію з Рокитнянським цукровим заводом. Торги ініціювала ГІС, а НБУ не міг вплинути на оцінку лота. «Раніше Нацбанк визначав СЕТАМ як ексклюзивного продавця із заставних активів. Але СЕТАМ показала себе не з дуже хорошого боку під час продажу Рокитнянського цукрового заводу. Їхня думка змінилася. У НБУ ще вирішують, як продавати заставне майно», –- говорила директор департаменту консолідованих продажів і управління активами ФГВФО Юлія Берещенко.

Рокитнянський цукровий завод взяв два кредити в банку «Київська Русь» на 80 млн грн під заставу заводських цехів і обладнання. Ці кредити були закладені в НБУ під рефінансування. Після банкрутства банку «Київська Русь» кредити перестали обслуговуватися. У березні 2016 року розпочалося примусове стягнення з заводу заборгованості в розмірі 92,6 млн грн. Пізніше майно заводу було оцінено усього в 10 млн грн. За цю ж суму завод продали на СЕТАМ.

Якщо СЕТАМ не хоче втратити ринок продажу активів банків-банкрутів, майданчик Мін'юсту підключиться до нової системи. «Продажі заставних активів НБУ через «ProZorro.Продажі» будуть на порядок прозорішими та ефективнішими, ніж через ДП «СЕТАМ». А СЕТАМ повинен буде вибрати: піти з ринку активів неплатоспроможних банків або підключитися до системи «ProZorro.Продажі» і на рівних з іншими організаторами торгів продавати активи банків-банкрутів. Рішення, озвучене Костянтином Ворушиліним, – це підтвердження того, що приватний бізнес, об'єднаний єдиними цілями і принципами ProZorro.Sale, заслуговує на більшу довіру, ніж будь-яке держпідприємство-монополіст», – вважає Дмитро Бойко.

У прес-службі СЕТАМ у четвер рішення НБУ не коментували.

Вже в 2017 році нова система може стати обов'язковою для всіх майданчиків. «Фонд дає два-три місяці на тестування. Якщо не буде проблем, то ще два-три місяці піде на підключення до ЦБД усіх, кого там немає, і все. Якщо система працює без технологічних помилок, то взагалі немає жодних причин видавати лот на окремий майданчик, а не до ЦБД», – розповів FinClub в жовтні керівник проекту «ProZorro.Продажі» Олексій Соболєв. «Тільки після того як на практиці буде доведено її прозорість та ефективність, ми зможемо нарешті прийняти рішення, що активи поза системою «Prozorro.Продажі» не продаватимуться», – говорила Юлія Берещенко.

В'ячеслав Садовничий, Вікторія Руденко