Відповідатимуть за вклади

Власники збанкрутілих банків нестимуть матеріальну відповідальність за втрати своїх кредиторів, пообіцяли днями в Нацбанку. До вересня буде підготовлено документ, що регламентує покриття збитків клієнтів банків за рахунок коштів акціонерів кредитних установ. «Йдеться про відповідальність власників банків перед кредиторами. Фонд гарантування покриває тільки 200 тис. грн фізосіб, а інші черги кредиторів залишаються без компенсацій. Тому буде цивільно-правова відповідальність – відшкодування акціонерами вимог кредиторів банків», – розповів «Фінансовому клубу» директор юридичного департаменту Нацбанку Віктор Новіков. Позови до власників збанкрутілих банків подаватиме ФГВФО.

Від початку 2014 року в Україні збанкрутувало більше 50 банків. Громадяни, чиї вклади перевищували 200 тис. грн, втратили в них більше 38 млрд грн, а підприємства – понад 40 млрд грн. Зараз за доведення банку до банкрутства і завдання державі та кредиторам збитку на суму понад 6 млн грн власнику загрожує кримінальна відповідальність – позбавлення волі на п'ять років. Однак матеріальна відповідальність є надто малою у порівнянні з розміром можливих збитків клієнтів банків: штрафи становлять усього 85-170 тис. грн. До того ж цей штраф отримує держава, а не клієнти банків, як тепер пропонується.

ФГВФО навіть в рамках нинішнього законодавства вже подав правоохоронцям 234 заяви на власників і керівництво неплатоспроможних банків про порушення на загальну суму 88 млрд грн. «Необхідно проводити аудити, щоб визначити причини неплатоспроможності. Ми вже подаємо позови проти власників банків, але багато з них перебувають за кордоном. І поки що правоохоронні органи не повернули нам жодної гривні», – говорив заступник директора-розпорядника ФГВФО Андрій Оленчик. Найвищий інтерес правоохоронці виявляють до справ про розкрадання державних коштів. Наприклад, найбільша сума розкрадання – 4 млрд грн рефінансування Дельта Банку.

Труднощі доведення

Довести провину власників у банкрутстві банку можливо. Для цього відстежується, кому і за рахунок яких коштів були видані кредити, на що вони були витрачені, чи виводилися за кордон, які банк отримував застави. Але велика кількість збанкрутілих банків і великі суми збитків ускладнюють процес. «Практика реального відшкодування збитку, що виник внаслідок неплатоспроможності банків, у нас відсутня. Це пов'язано з тим, що існуючий механізм притягнення до майнової відповідальності власників банків передбачає необхідність довести причинно-наслідковий зв'язок між діями власника банку і наступними негативними наслідками», – пояснює партнер адвокатського об'єднання «СК ГРУП» Юлія Курило.

Фактично влада бачить причину краху банків виключно в злому намірі самих банкірів. «Мета ініціативи продиктована ситуацією, що склалася, коли через незаконні дії пов'язаних з банком осіб з фінструктур вимиваються кошти, і вони доводяться до банкрутства. Також ця ініціатива є частиною вимог МВФ, – говорить директор з юридичних питань Банку Кредит Дніпро Максим Грінченко. – Відповідальність держави полягає в першу чергу в тому, щоб встановити такі правила роботи, за яких у фінансових структур не виникло б навіть бажання не виконувати зобов'язання перед вкладниками та іншими кредиторами».

Щоб ця ініціатива стала дієвим інструментом, необхідно чітко визначити в законодавстві підстави та розмір майнової відповідальності власників. «Покладати таку відповідальність більшою мірою треба на мажоритарних акціонерів, які мають найбільший вплив на діяльність банку, – упевнений заступник директора департаменту організації та стратегії Кредобанку В'ячеслав Мацієвський. – Також потрібно визначити підсудність таких спорів і вирішити питання виконання рішень судів про розмір відповідальності банкірів за межами України, де знаходиться їхнє майно і центр їхніх інтересів». При цьому посилення матеріальної відповідальності власників має бути помірним, аби «не відлякувати потенційних інвесторів».