День «Д»

Ключевым вопросом сегодняшней повестки заседания Верховной Рады стал пакет законопроектов, посвященный debt deal, – реструктуризации части госдолга, которая должна позволить списать до $3,8 млрд и отстрочить на четыре года уплату основной суммы долга.

«Неголосование за этот пакет означает фактическое объявление дефолта, а также то, что украинские граждане не смогут получить повышение социальных льгот, стандартов, пенсий и зарплат», – спекулировал и давил на эмоции депутатов премьер-министр Арсений Яценюк. Ему позволили выступить первому. Он пытался поразить депутатов цифрами: списание долга на $3,6 млрд (еще $200 млн по долгу госкомпаний. – FinClub), списание процентов в размере $5,3 млрд (экономия процентных платежей благодаря уменьшению долга. – FinClub) и отсрочка выплаты на четыре года с последующим погашением в течение девяти лет тела долга на сумму $11 млрд.

Основные нюансы реструктуризации поясняла после его выступления министр финансов Наталья Яресько. Она повторила то, что известно с 27 августа. Тогда Украина договорилась с комитетом кредиторов о списании 20% от суммы задолженности по суверенным еврооблигациям (см. «За списание госдолга заплатит следующее поколение украинцев»). Взамен Украина пообещала, что если экономика будет расти быстрее, чем на 3% в год, то кредиторы будут получать часть средств от роста ВВП уже с 2021 года. Однако правительство не могло начать процедуру обмена старых еврооблигаций на новые, пока украинский парламент не внесет требуемые изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы и в законодательство о ценных бумагах.

Еще вечером 16 сентября уверенности в том, что депутаты поддержат законопроекты, не было. «Когда недавно госпожа Лагард приехала в Украину, она говорила, что не может прогнозировать, как правление МВФ отреагирует, если парламент не примет соглашение по реструктуризации, – сетовала Наталья Яресько в интервью УП. – Если мы перестаем вести себя «добродетельно», а именно так и может быть расценено непринятие соглашения Радой, это все меняет. И тогда можем ожидать, что МВФ откажется кредитовать нас в состоянии дефолта, который мы будем вынуждены объявить». Минфин при поддержке представителя МВФ в Украине вел переговоры даже с оппозиционными депутатами: вчера состоялась встреча с депутатами от Радикальной партии Олега Ляшко, которая отказывалась поддержать условия реструктуризации.

Убеждение громкостью

Как только депутатам дали слово, они разразились шквалом критики: правительство обвинили в перекладывании погашения долга на последующие поколения – платежи, привязанные к росту ВВП (VRI), будут действовать за период с 2021 по 2040 год. При долгосрочном росте ВВП более 3% в год кредиторы получат намного больше, чем объем списываемой сейчас суммы.

«Какую цену Украина заплатит за свой экономический рост? Чем еще, кроме денежных средств, Украина будет рассчитываться с кредиторами?», – возмущался Виктор Галасюк (Радикальная партия Олега Ляшко). «Договор, который мы подписываем до 2040 года, станет фактически нашей финансовой удавкой. Мы будем со слезами на глазах принимать этот позор (реструктуризацию. – FinClub). Мы должны немедленно уволить это правительство», – заявила лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко.

Не меньше критики со стороны депутатов вызвал и документ о повышении соцстандартов, который правительство настояло рассматривать в привязке к реструктуризации. Правда, народные избранники критиковали не сам факт повышения, а его недостаточный размер. «Спасибо правительству, что наконец-то внесли в зал (рост соцстандартов. – FinClub). Но это копейки с барского стола», – заявил Олег Ляшко. Он напомнил, что за год цены в Украине выросли более чем 50%. «Кстати, а где глава Национального банка Валерия Гонтарева?» – спросил он. Напомним, когда Валерия Гонтарева в январе приходила в Верховную Раду, депутаты задавали ей часто неадекватные вопросы, а Олег Ляшко забросал ее фальшивыми долларами.

«Повышать соцвыплаты нужно на 74%. Пришло время отдать людям долги! В этом году мы наблюдаем самое массовое повышение тарифов со времен обретения независимости», – негодовала депутат Наталья Королевская («Оппозиционный блок»), агитируя за альтернативный законопроект о повышении соцстандартов.

Могут, если хотят

Выслушав все обвинения, слово взял Арсений Яценюк. «Представьте себе, произошло чудо, и украинская экономика на протяжении 25 лет растет на 4% в год. В таком случае к 2040 году ВВП Украины будет равен ВВП Швейцарии. Средняя зарплата будет составлять $1960 на одного человека. В таких условиях поделиться прибылью, наверно, можно, – объяснил Арсений Яценюк. – Это не последняя реструктуризация. Но если она не будет проведена, то это не просто угроза для Украины, а финансовый коллапс». Более того, премьер-министр уточнил, что это долги, которые «брали не наше правительство и не наш парламент».

После этого депутатам, которые критиковали реструктуризацию, предложили принять постановление № 3056 «Об обеспечении финансовой стабилизации в рамках выполнения программы Международного валютного фонда "Механизм расширенного финансирования"», а также поправки в Бюджетный и Налоговый кодексы, в бюджет-2015 и закон о ценных бумагах.

Удивительно, но все эти документы были приняты не то что с первой попытки и не то что большинством голосов, а даже конституционным большинством: документы поддержали более 300 депутатов – все фракции и группы. Постановление о реструктуризации поддержали 309 депутатов. Против были восемь избранников: Сергей Каплин и Виктор Пинзеник (БПП), Яков Безбах, Виктор Балога и Сергей Тарута (внефракционные), Тарас Козак и Василий Нимченко («Оппозиционный блок»), Александр Опанасенко («Самопомич»). Воздержались 17 депутатов, не голосовали – 19.

За повышение соцвыплат накануне местных выборов проголосовали 340 депутатов из 357 присутствовавших. Ни один депутат не проголосовал против, пять – воздержались (Виктор Пинзенык и Егор Фирсов из БПП, Виктор Романюк из «Народного фронта», внефракционный Виктор Балога, Александр Опанасенко из «Самопомочи»). 12 депутатов не голосовали.

После голосования спикер Владимир Гройсман поблагодарил депутатов за конструктивную позицию. «Но если кто-то в этом парламенте знает, как провести реструктуризацию лучше, то я могу прямо сегодня выписать командировку в любую страну мира», – сказал он.