Главный по налогам

Вчера завершилась эпопея с поиском нового главы Государственной фискальной службы. Кабмин утвердил на эту вакансию члена фракции «Блока Петра Порошенко» Романа Насирова, который возглавляет парламентский комитет по вопросам налоговой и таможенной политики. Романа Насирова отобрали среди 67 кандидатур. На последнем этапе «публичного» конкурса конкуренцию ему составил топ-менеджер компании ArcelorMittal Кривой Рог Андрей Коломиец. Но премьер-министр Арсений Яценюк остановил свой выбор на представителе президентской политической силы. Первым заместителем Романа Насирова, курирующим налоговую милицию, назначен Сергей Билан, а заместителем, ответственным за таможню, – Константин Ликарчук.

На пост главы ГФС было подано 67 анкет. Из них 20 кандидатов не отвечали критериям отбора и закону о госслужбе. Из оставшихся 47 к собеседованию было допущено 12 человек, но 23 апреля перед комиссией выступили только 11, двенадцатый добровольно сошел с дистанции. С помощью рейтингового голосования были отобраны четыре кандидата с наибольшим количеством голосов, с которыми 30 апреля были проведены часовые собеседования. На выбор премьеру подали два досье.

Андрею Коломийцу был предложен утешительный приз – должность главы Государственной финансовой инспекции (ее бывший глава был уволен, после чего обвинил Кабмин в коррупции). «Но он отказался», – сообщила министр финансов Наталья Яресько. «Премьер-министр дал Насирову и его заместителям три месяца на внедрение реальных изменений в работе ГФС. Первое: они должны обеспечить порядок в работе фискальных органов и уменьшить коррупцию. Второе: обновить всю вертикаль руководства ГФС на уровне областей и районов, обеспечить приход новых незапятнанных кадров, которые поломают коррупционные схемы. Третье: увеличить поступления налогов за счет детенизации экономики и ликвидации налоговых ям. Четвертое: увеличить сбор налогов на таможне за счет борьбы с контрабандой. Это те изменения, которые должен быстро ощутить каждый гражданин и каждое предприятие в стране», – заявила министр.

Тезисы обещаний новых фискалов были идентичны словам министра. Роман Насиров заявил, что знает, как сделать ГФС «сервисной службой». Эту же цель раньше ставил и Александр Клименко, министр доходов и сборов в правительстве Николая Азарова. «Нам понадобится помощь правительства, Верховной Рады и правоохранительных органов», – сказал Роман Насиров. Его заместители были немногословны: Константин Ликарчук пришел из сферы юриспруденции, а Сергей Билан раньше в Службе безопасности Украины занимался борьбой с контрабандой. «Нет ни единого факта его запятнанности. Он три месяца провел в зоне АТО», – сказал Роман Насиров. Напомним, служба в зоне АТО освобождает чиновника от прохождения люстрационной проверки.

Инвестиционный опыт

Предыдущее руководство ГФС было отправлено в отставку в марте из-за подозрений в коррупции. Впрочем, ни глава службы, ни его заместители не были уличены в противоправной деятельности. Лишь одного факта, что за год их работы не исчезла коррупция в ГФС, оказалось достаточно для добровольной отставки Игоря Билоуса и принудительной – его первого заместителя Владимира Хоменко и главы таможни Анатолия Макаренко. На вопрос, что будет через три месяца, если Роман Насиров не решит проблемы, Наталья Яресько ответила: «Думаю, что парни справятся».

Для Романа Насирова Игорь Билоус не просто предшественник, который не справился с задачей. В 2011-2012 годах они одновременно возглавляли украинский офис российской инвестиционной компании – являлись содиректорами ИК «Ренессанс Капитал» в Центральной и Восточной Европе. На вопрос журналиста FinClub, не считает ли Роман Насиров, что карма «инвестиционщика» помешает ему так же, как Игорю Билоусу, он ответил кратко: «Карма, думаю, тут ни при чем».

Карьерная лестница Романа Насирова почти все время была связана с инвестиционной сферой: инвестиционный банк BGC, трейдинг в инвесткомпании Concorde Capital, управление ценными бумагами в компании «Ренессанс Капитал» в 2009-2013 годах. С апреля 2013 по апрель 2014 года он работал заместителем главы правления Государственной продовольственно-зерновой корпорации Украины. После смены власти в стране он возглавил украинский офис международного инвестбанка BTG Pactual. В ноябре прошел в парламент под № 51 списка «Блока Петра Порошенко».

Финансист Григорий Гуртовой (до 2010 года был председателем совета директоров компании «Ренессанс Капитал Украина») позитивно оценивает бывшего коллегу. «Это очень грамотный специалист, который прошел почти с нуля практически все аспекты и в финансово-банковской сфере, и в торговле ценными бумагами. Хорошо работал, полностью им были удовлетворены и в компании «Ренессанс Капитал», с тех пор он развивался по государственной линии, сейчас он получил опыт в законодательной власти. Это хорошее назначение. У Романа есть все шансы справиться с этой задачей», – считает российский предприниматель Григорий Гуртовой.

По цепочке вверх

Роман Насиров обязан сдать мандат народного депутата и освободить кресло главы комитета по вопросам налоговой и таможенной политики. Этот пост – квота БПП, который теперь будет искать замену. «Главы комитетов распределялись (в декабре 2014-го. – FinClub) без привязки к главам профильных служб. Поэтому пока нет причин пересматривать принцип распределения этих квот. А кого именно выдвинуть на должность главы комитета, решит фракция», – рассказал FinClub заместитель главы фракции БПП Мустафа Найем. Сейчас первым замглавы комитета является депутат от «Самопомичи», секретарем и одним из заместителей – два депутата от «Народного фронта». Еще один заместитель – от фракции БПП, бывший ректор Запорожского национального университета Николай Фролов, который прошел в парламент по избирательному округу № 76.

Однако в конкурсе на главу ГФС участвовали и двое коллег господина Насирова по фракции и комитету: Оксана Продан и Нина Южанина. Оксана Продан в конце апреля заявила, что Арсений Яценюк лично был против ее кандидатуры и настоял на искажении и нивелировании открытого конкурса. «Свою позицию относительно конкурса и его прозрачности я заявляла еще во время его проведения. И при этом я утверждаю, что этот конкурс – позитив, это была исключительно инициатива министра финансов, поскольку конкурс не предусмотрен законодательством. Сегодня моя задача состоит в том, чтобы все проекты, которые и я, и новый глава ГФС представляли на конкурсе, реализовали, и потерянный год догнать в ближайшее время», – сказала она вчера FinClub.

Эти депутаты могут стать кандидатами на главу парламентского комитета. «Я никогда не боялась работы. Но на сегодняшний момент вопрос главы комитета еще не обсуждается», – рассказала FinClub член комитета Оксана Продан. По ее словам, классического «конкурса» на должность главы комитета не будет.

Наталья Яресько среди приоритетов называла изменение Налогового кодекса – реформа запланирована на осень. «У Романа Насирова есть понимание работы высшего законодательного органа. Поэтому наверняка ему будет легче взаимодействовать с Верховной Радой», – предполагает Григорий Гуртовой. «Роман Насиров будет работать теперь со стороны ГФС, а мы – со стороны депутатского корпуса – помогать, стимулировать и контролировать изменения в работе фискальной службы, – обещает Оксана Продан. – Есть вещи, которые ГФС может и обязана изменить в рамках действующего кодекса: вопросы администрирования, отношения с плательщиками, проведение проверок. Второй этап – реформа налогообложения, чтобы упростить отношения плательщиков и государства, чтобы налогов было меньше. Но не так, как сделали в декабре, когда формально налогов стало меньше, а в реальности – больше».

Несколько лет назад на встрече Forbes club возникла дискуссия между Романом Насировым и грузинским реформатором Кахой Бендукидзе. По ее итогам реформатор сказал: «В стране, где инвестиционный банкир не знает какая структура налогов и как они тратятся, они (налоги. – FinClub) должны быть низкими».