Згадали про туриста

Нацкомфінпослуг ініціює посилення захисту туристів. Вона запропонувала в статті 15 закону «Про туризм» збільшити розмір фінансової гарантії туроператора і прив'язати її до обсягів продажів туристичних послуг. «Розмір фінансового забезпечення повинен становити 10% від запланованого туроператором річного обсягу продажів туристичних продуктів, але не менше 150 тис. євро за офіційним обмінним курсом Нацбанку за станом на останній день місяця, що передує одержанню фінансового забезпечення», – йдеться в законопроекті.

Зараз фінансове забезпечення має бути не менше 20 тис. євро. «Очевидно, що заявлена сума мізерно мала і не покриває навіть малої частини ризиків, які можуть виникнути під час банкрутства туроператора», – пояснює ініціативу член Нацкомфінпослуг Олександр Зальотов.

Розмір мінімального страхового покриття медичних витрат виїжджаючих за кордон незалежно від країни перебування складе 30 тис. євро, а за договором страхування від нещасного випадку – не менше 10% від цієї суми. Зараз в законі не прописано мінімальне страхове покриття медвитрат, тому страховики виконують вимоги візових центрів.

Зміниться і механізм фінансової гарантії. Зараз нею може бути гарантія банку або іншої кредитної установи. Нацкомфінпослуг пропонує альтернативну гарантію – страхування фінансових ризиків. «Чинний механізм банківської гарантії фактично не працює. По-перше, таку послугу пропонують лише кілька невеликих банків, тому говорити про надійність гарантії не доводиться. По-друге, немає механізму, який би детально описував, як саме ця гарантія має бути реалізована», – каже Олександр Зальотов. «Отримати виплату можна тільки за рішенням суду. При цьому туристи, які не змогли отримати послуги за кордоном, мають самі вирішувати свої проблеми. Вони змушені звертатися до посольства або консульства України, і їх повертають додому за бюджетні гроші», – пояснює голова наглядової ради СК «ВУСО» Олександр Шойхеденко.

Фінансова гарантія покриє непередбачені витрати з розміщення туриста в країні тимчасового перебування та його евакуації, якщо туроператор не забезпечить ці послуги відповідно до договору. Крім того, гарантія може покривати інші випадки, «якщо це передбачено банківською гарантією і/або договором страхування фінансових ризиків».

Ці норми стосуватимуться тільки тих туристів, які перебувають за межами України в момент неможливості виконання туроператором своїх зобов'язань. Якщо туроператор збанкрутує ще до вильоту туриста на відпочинок, такі випадки гарантія не покриває. «Я проти такої норми, тому що договір страхування повинен охоплювати всіх туристів, в тому числі тих, хто ще не виїхав з країни, але вже сплатив гроші», – вважає голова правління СК «Європейське туристичне страхування» (ERV) Мирослав Бойчин. За бажанням туроператора ці ризики можуть бути включені в договір страхування додатково.

Для підвищення попиту

За останній рік, за словами Мирослава Бойчина, до них не надходили заявки туроператорів на страхування їхньої відповідальності. «До цього кілька років ми страхували відповідальність TezTour. У кожному турпакеті для клієнта TezTour нагадував про укладений договір добровільного страхування», – згадує Мирослав Бойчин. «У страхового та туристичного бізнесу різні інтереси. Я вважаю неправильним те, що ініціатива змін у закон «Про туризм» йде від учасників страхового ринку, а не туристичного», - впевнений комерційний директор компанії TezTour в Україні Аркадій Маслов.

Втім, він вважає обґрунтованим пропозицію використовувати фінансову гарантію для повернення туристів в Україну. «Це питання ніколи не було врегульовано. Якщо оператор не виконує свої зобов'язання і не повертає туристів в Україну, як повинен робити, тоді за нього це доводиться робити іншим операторам. Це не правильно. Якщо банківська гарантія або страховка покриватимуть ці ризики, це позитивно позначиться на ринку », - вважає Аркадій Маслов. За словами Мирослава Бойчина, розмір тарифу може коливатися від 1% до 5% від страхової суми. «У Чехії тариф становить 2,5-3%, в Росії – 1,5%», – навів він приклад. Остаточна вартість страхових послуг залежить в першу чергу від фінансового стану туроператора, від фінансових результатів його роботи і переліку ризиків, які він захоче включити в договір.

Для туристів варіант наявності страховки відповідальності туроператора є кращим, ніж фінансова гарантія. «Банк може тільки повернути гроші, які розміщені на його рахунках в якості фінгарантії, але у нього немає досвіду організації повернення туристів до України. Тоді як у страховиків цей досвід є», – пояснює Мирослав Бойчин.

Але визначати розмір страхової суми за оборотом туроператора Аркадій Маслов вважає неправильним. «Деякі оператори працюють за кеш, тому відстежити загальний оборот неможливо. Для розрахунку можна відштовхуватися, наприклад, від кількості людей, яких вивіз той чи інший туроператор за кордон, і середньої вартості туру для однієї людини », - пропонує Аркадій Маслов.