Головний з податків

Вчора завершилася епопея з пошуком нового голови Державної фіскальної служби. Кабмін затвердив на цю вакансію члена фракції «Блоку Петра Порошенка» Романа Насірова, який очолює парламентський комітет з питань податкової та митної політики. Романа Насірова відібрали з-поміж 67 кандидатур. На останньому етапі «публічного» конкурсу конкуренцію йому склав топ-менеджер компанії ArcelorMittal Кривий Ріг Андрій Коломієць. Але прем'єр-міністр Арсеній Яценюк зупинив свій вибір на представнику президентської політичної сили. Першим заступником Романа Насірова, який курирує податкову міліцію, призначено Сергія Білана, а заступником, відповідальним за митницю, – Костянтина Лікарчука.

На пост голови ДФС було подано 67 анкет. З них 20 кандидатів не відповідали критеріям відбору та закону про держслужбу. З решти 47 до співбесіди було допущено 12 осіб, але 23 квітня перед комісією виступили тільки 11, дванадцятий добровільно зійшов з дистанції. За допомогою рейтингового голосування було відібрано чотирьох кандидатів з найбільшою кількістю голосів, з якими 30 квітня були проведені годинні співбесіди. На вибір прем'єру подали два досьє.

Андрію Коломійцю запропонували утішний приз – посаду голови Державної фінансової інспекції (її колишного голову було звільнено, після чого він звинуватив Кабмін у корупції). «Але він відмовився», – повідомила міністр фінансів Наталія Яресько. «Прем'єр-міністр дав Насірову та його заступникам три місяці на впровадження реальних змін у роботі ДФС. Перше: вони повинні забезпечити порядок у роботі фіскальних органів і зменшити корупцію. Друге: оновити усю вертикаль керівництва ДФС на рівні областей та районів, забезпечити прихід нових чистих кадрів, які зламають корупційні схеми. Третє: збільшити надходження податків за рахунок детінізації економіки та ліквідації податкових ям. Четверте: збільшити збір податків на митниці за рахунок боротьби з контрабандою. Це ті зміни, які повинен швидко відчути кожен громадянин і кожне підприємство в країні», – заявила міністр.

Тези обіцянок нових фіскалів були ідентичні словам міністра. Роман Насіров заявив, що знає, як зробити ДФС «сервісною службою». Цю ж мету раніше ставив і Олександр Клименко, міністр доходів і зборів в уряді Миколи Азарова. «Нам знадобиться допомога уряду, Верховної Ради та правоохоронних органів», – сказав Роман Насіров. Його заступники були небагатослівні: Костянтин Лікарчук прийшов зі сфери юриспруденції, а Сергій Білан раніше у Службі безпеки України займався боротьбою з контрабандою. «Немає жодного факту його заплямованості. Він три місяці провів у зоні АТО», – сказав Роман Насіров. Нагадаємо, служба в зоні АТО звільняє чиновника від проходження люстраційної перевірки.

Інвестиційний досвід

Попереднє керівництво ДФС було відправлено у відставку в березні через підозри в корупції. Втім, ні голову служби, ні його заступників не викрили у протиправній діяльності. Лише одного факту, що за рік їхньої роботи не зникла корупція в ДФС, виявилося достатньо для добровільної відставки Ігоря Білоуса і примусової – його першого заступника Володимира Хоменка та голови митниці Анатолія Макаренка. На питання, що буде за три місяці, якщо Роман Насіров не вирішить проблеми, Наталія Яресько відповіла: «Думаю, що хлопці впораються».

Для Романа Насірова Ігор Білоус не просто попередник, який не впорався із завданням. У 2011-2012 роках вони одночасно очолювали український офіс російської інвестиційної компанії – були співдиректорами ІК «Ренесанс Капітал» у Центральній та Східній Європі. На запитання журналіста FinMaidan, чи не вважає Роман Насіров, що карма «інвестиційників» завадить йому так само, як Ігорю Білоусу, він відповів коротко: «Карма, гадаю, тут ні до чого».

Кар'єрні сходи Романа Насірова майже увесь час були пов'язані з інвестиційною сферою: інвестиційний банк BGC, трейдинг в інвесткомпанії Concorde Capital, управління цінними паперами в компанії «Ренесанс Капітал» в 2009-2013 роках. З квітня 2013 до квітня 2014 року він працював заступником голови правління Державної продовольчо-зернової корпорації України. Після зміни влади в країні він очолив український офіс міжнародного інвестбанку BTG Pactual. У листопаді пройшов до парламенту під № 51 списку «Блоку Петра Порошенка».

Фінансист Григорій Гуртовий (до 2010 року був головою ради директорів компанії «Ренесанс Капітал Україна») позитивно оцінює колишнього колегу. «Це дуже грамотний фахівець, який пройшов майже з нуля практично всі аспекти і у фінансово-банківській сфері, і в торгівлі цінними паперами. Добре працював, повністю їм були задоволені і в компанії «Ренесанс Капітал», відтоді він розвивався по державній лінії, зараз він отримав досвід у законодавчій владі. Це хороше призначення. У Романа є всі шанси впоратися з цим завданням», – вважає російський підприємець Григорій Гуртовий.

По ланцюжку вгору

Роман Насіров зобов'язаний здати мандат народного депутата і звільнити крісло голови комітету з питань податкової та митної політики. Цей пост – квота БПП, який тепер шукатиме заміну. «Голови комітетів розподілялися (в грудні 2014-го. – FinMaidan) без прив'язки до глав профільних служб. Тому поки немає причин переглядати принцип розподілу цих квот. А кого саме висунути на посаду голови комітету, вирішить фракція», – розповів FinMaidan заступник голови фракції БПП Мустафа Найєм. Зараз першим заступником голови комітету є депутат від «Самопомічі», секретарем і одним із заступників – два депутати від «Народного фронту». Ще один заступник – від фракції БПП, колишній ректор Запорізького національного університету Микола Фролов, який пройшов до парламенту за виборчим округом № 76.

Однак у конкурсі на голову ДФС брали участь і двоє колег пана Насірова по фракції та комітету: Оксана Продан і Ніна Южаніна. Оксана Продан в кінці квітня заявила, що Арсеній Яценюк особисто був проти її кандидатури і нівелював відкритий конкурс. «Свою позицію щодо конкурсу та його прозорості я заявляла ще під час його проведення. І при цьому я стверджую, що цей конкурс – позитив, це була виключно ініціатива міністра фінансів, оскільки конкурс не передбачений законодавством. Сьогодні моє завдання полягає в тому, щоб усі проекти, які і я, і новий глава ДФС представляли на конкурсі, були реалізовані, і втрачений рік наздогнати найближчим часом», – сказала вона.

Ці депутати можуть стати кандидатами на голову парламентського комітету. «Я ніколи не боялася роботи. Але на сьогодні питання голови комітету ще не обговорюється», – розповіла FinClub член комітету Оксана Продан. За її словами, класичного «конкурсу» на посаду голови комітету не буде.

Наталія Яресько серед пріоритетів називала зміну Податкового кодексу – реформу заплановано на осінь. «У Романа Насірова є розуміння роботи вищого законодавчого органу. Тому напевно йому буде легше взаємодіяти з Верховною Радою», – припускає Григорій Гуртовий. «Роман Насіров працюватиме тепер з боку ДФС, а ми – з боку депутатського корпусу – допомагати, стимулювати і контролювати зміни в роботі фіскальної служби, – обіцяє Оксана Продан. – Є речі, які ДФС може і зобов'язана змінити в рамках чинного кодексу: питання адміністрування, відносини з платниками, проведення перевірок. Другий етап – реформа оподаткування, щоб спростити відносини платників і держави, аби податків було менше. Але не так, як зробили в грудні, коли формально податків стало менше, а в реальності – більше».

Кілька років тому на зустрічі Forbes club виникла дискусія між Романом Насировим і грузинським реформатором Кахою Бендукідзе. За її підсумками реформатор сказав: «В країні, де інвестиційний банкір не знає яка структура податків та як вони витрачаються, вони (податки. – FinClub) повинні бути низькими».