Президент Петр Порошенко предложил создать агентство по страхованию рисков украинских экспортеров. «В структуре органов власти должно быть экспертное агентство, которое бы страховало риски украинских производителей при выходе на внешние рынки. Это будет сделано за счет государства», – пообещал он, призвав чиновников начать создание агентства сразу после парламентских выборов.

К обсуждению инициативы планируется привлечь производителей, которые могут вносить свои предложения по организации страхования экспортных рисков. «За последний год условия ведения экономической деятельности в Украине кардинально изменились: в результате подписанного Соглашения об ассоциации с ЕС для украинских производителей был открыт европейский рынок», – сказал президент.

Реанимация идей

Идею страхования украинского экспорта и инвестиций в Украину в разное время продвигали и нынешний премьер-министр Арсений Яценюк, и президент Петр Порошенко. Арсений Яценюк как спикер парламента в 2008 году инициировал рассмотрение этого вопроса с представителями ЕС. А Петр Порошенко, будучи министром экономического развития и торговли, вел переговоры о сотрудничестве с управляющим директором Многостороннего агентства по гарантированию инвестиций группы Всемирного банка. Государственное экспортное агентство планировалось создать на базе Укрэксимбанка. Однако соответствующий законопроект в период президентства Виктора Януковича так и не был принят.

Участники рынка рассказывают, что все основные риски экспортеры страхуют самостоятельно. «Классические риски нет смысла страховать дополнительно: все вопросы страхования уже урегулированы международными документами, например, Инкотермс. Сейчас спрос на страхование со стороны экспортеров стабилен, но рассчитываем на его увеличение в связи с переориентацией ряда экспортеров на европейский рынок», – отметили в СК «Провидна».

Чаще всего экспортеры страхуют грузы, очень редко – ответственность, в том числе за качество продукции, но только если этого требует покупатель. «Страхование ответственности – пока не слишком распространенная услуга среди украинских экспортеров. Частично задержка в доставке покрывается договором страхования ответственности перевозчика-экспедитора с фиксированным лимитом по договору. Любая продукция, отправляемая за рубеж, страхуется либо как товарно-материальные ценности, сберегаемые на складе в Украине, либо как груз во время его транспортировки до места назначения», – объясняет директор управления страхования имущественных рисков СК «PZU Украина» Владимир Васылык.

Председатель комиссии по страхованию Украинского общества финансовых аналитиков Вячеслав Черняховский считает, что в нынешней ситуации необходимости в подобном агентстве нет. «Наши экспортеры, в основном, просто продают товары за рубежом. Риски тут минимальные: они краткосрочные, и редко что из них нельзя покрыть обычными страховками. Заводы за рубежом покупали крупные ФПГ, и защищать сейчас такие долгосрочные инвестиции от политических рисков в странах ЕС, где они на порядок меньше, чем в Украине, совершенно не ко времени. А о новых международных строительных или промышленных проектах ничего не слышно», – поясняет он.

«Как правило, экспортеры страхуют товар по требованию законов цивилизованного рынка, а не государства. Покупатель и продавец минимизируют свои риски, самостоятельно выбирая страховщика по тем же законам рынка», – говорит Владимир Васылык.

Зона большой ответственности

Впрочем, участники рынка согласны с мнением, что крупные и неклассические риски все же имеет смысл страховать на уровне государства. «Мировая практика показывает, что подобные агентства страхуют неклассические риски, которые берут на себя страховщики. Они гарантируют выполнение компаниями своих обязательств, хеджируют их валютные риски», – говорит директор СО «Доминанта» Алексей Румянцев. «Если агентство возьмет на себя страхование финансовых или политических рисков, то это было бы очень актуально. В Украине эти риски сейчас не страхуют. Возможно, новая структура взялась бы за организацию некоего пула страховщиков с солидарной ответственностью либо просто определяла, кто из пострадавших от этих рисков экспортеров нуждается в компенсации потерь со стороны государства и в каком объеме», – считают специалисты СК «Провидна».

Открытым остается вопрос финансирования. Денег в госбюджете на эту инициативу нет. «На самом деле очень сложно определить, какие действия в масштабах государства являются первоочередными. Но с точки зрения макроэкономики, меры, направленные на восстановление экономики, в частности, на поддержку экспорта, станут залогом развития экономики в будущем», – отмечает Алексей Румянцев.