Дробление узаконят

Парламентарии подали в Раду законопроект № 5138, призванный усилить защиту прав вкладчиков банков-банкротов. Члены финансового комитета предлагают увеличить нагрузку на Фонд гарантирования вкладов физлиц в части выплаты компенсации депозитов. Фонду запретят признавать ничтожными любые операции с депозитами в проблемных банках, которые увеличивают его затраты.

Из закона полностью исключат такое основание для признания договоров ничтожными: «Осуществление банком, который отнесен к категории проблемных, операций, заключение (переоформление) договоров, которые привели к увеличению расходов, связанных с выводом банка с рынка, с нарушением норм законодательства».

Это означает, что Фонд должен будет признавать законными операции дробления депозитов крупных клиентов на мелкие гарантированные (до 200 тыс. грн) вклады группы физических лиц, зачастую подставных. Будет легализовано также дробление средств юрлиц, которые вовсе не подпадают под государственные гарантии, между физлицами. Практика таких манипуляций с депозитами во время кризиса стала настолько распространенной, что в 2015 году такие операции парламент запретил.

Если же эту норму отменить, то законными могли бы считаться проводки 1,5 млрд грн со счетов финкомпаний на счета физлиц в Банке Михайловском за несколько дней до введения временной администрации. ФГВФЛ и НБУ ранее заявляли о том, что 20-22 мая 2016 года было незаконное вмешательство в бухгалтерский учет банка, поэтому они не должны клиентам банка эту сумму.

Авторы законопроекта ссылаются на международную практику. «Ни одна страна не вводит ограничения на выплаты возмещения средств вкладчикам, которые осуществляли операции со своими средствами на счете, в том числе с целью перечисления на другие счета в этом банке для обеспечения их возврата за счет средств ФГВФЛ», – говорится в пояснительной записке к проекту.

ФГВФЛ последние два года регулярно подчеркивал, что такие операции незаконны, и активно судился с вкладчиками: из 7 тыс. судебных производств порядка 80% исков приходится на оспаривание людьми действий ФГВФЛ по признанию их депозитных договоров ничтожными. Часть этих споров была заморожена, поскольку Конституционный суд рассматривает законность самой системы гарантирования вкладов физлиц (см. «Вклады проверяют на конституционность»).

Сейчас же в Фонде резко поменяли свое мнение. «Фонд гарантирования поддерживает эту законодательную инициативу и считает ее своевременной», – сообщили в пресс-службе ФГВФЛ.

Абстрактная и неконкретная норма, которая позволяет Фонду не платить вкладчикам, требует изменения или удаления, считает партнер адвокатского объединения «СК ГРУП» Мария Аксаитова. «Огромное количество лиц не имеет возможности получить выплату из Фонда вследствие того, что средства, привлеченные связанными с банком финансовыми учреждениями и фактически размещенные на счетах банка, не гарантируются Фондом», – считает Мария Аксаитова.

Нагрузка на Фонд значительно вырастет. «Безусловно, принятие такой нормы повлечет существенное увеличение нагрузки на Фонд, который и так на сегодняшний день имеет огромнейший дефицит денежной массы и постоянно берет кредиты, чтобы выплачивать гарантированные вклады. Теперь с целью избежания злоупотреблений необходимо усилить внутренний контроль за деятельностью сотрудников проблемных банков, производящих дробление, урегулировав эти вопросы внутренними документами каждого отдельного банковского учреждения или постановлениями Нацбанка, а также усилить контроль за проблемными банками со стороны кураторов, назначаемых Нацбанком», – говорит адвокат, управляющий партнёр адвокатского объединения Suprema Lex Виктор Мороз.

Деньги станут дешевле

Чтобы у ФГВФЛ было больше денег на выплаты, депутаты предлагают снизить его затраты по оплате процентов по кредитам, привлеченным от НБУ и Минфина. Законом предлагается обязать НБУ кредитовать Фонд под 1% годовых, а если НБУ установит более высокую ставку, то разницу должен будет покрыть госбюджет. При этом Минфин также должен будет одалживать Фонду деньги под 1%.

Сейчас ФГВФЛ должен Кабмину 51,6 млрд грн, а Нацбанку – 9,7 млрд грн. Депутаты подсчитали, что стоимость обслуживания этого долга перед правительством при ставке до 12% годовых составит 74 млрд грн в 2028-2029 годах. «При таких обстоятельствах Фонд гарантирования будет вынужден тратить все средства, полученные от реализации ликвидационной массы неплатежеспособных банков, учитывая, что большая часть имущества таких банков находилась в залоге у НБУ, и регулярных сборов на погашение основной суммы и процентов по кредиту государства», – говорят депутаты.

А чтобы ФГВФЛ активнее судился с проблемными заемщиками и собственниками банков, депутаты предлагают ввести льготу по уплате судебного сбора. Фонду хотят предоставить отсрочку, чтобы судебный сбор оплачивался в течение пяти дней только после вступления в силу выигрыша другой стороны.

В Министерстве финансов вчера не успели прокомментировать эту инициативу, а в Нацбанке считают ее нерыночной и не поддерживают. «Во-первых, мы считаем, что размер процентной ставки кредитования не может определяться на законодательном уровне. Во-вторых, предоставление Фонду кредитов под ставку, существенно ниже рыночной, по сути, будет означать скрытое финансирование Фонда за счет средств государственного бюджета Украины вопреки требованиям бюджетного законодательства, поскольку это приведет к уменьшению суммы, которую НБУ должен перечислять в госбюджет», – пояснили FinClub в пресс-службе НБУ. Процентная ставка кредита Фонду зависит от учетной ставки НБУ и не подлежит корректировке в течение срока действия кредитного договора.

Подписывайтесь на финансовые новости FinClub в соцсетях Twitter и Facebook.