Реестровые заемщики

Вчера члены парламентского комитета по вопросам финансовой политики и банковской деятельности отказались рекомендовать Верховной Раде принять в первом чтении законопроект о создании кредитного реестра. Предлагалось, чтобы НБУ запустил информационную систему, которая будет обеспечивать сбор, накопление, обработку и хранение информации о кредитных операциях юридических и физических лиц, а также данные о выполнении ими своих обязательств.

Казус состоит в том, что рассмотренный вчера законопроект № 3111 был подан в парламент в сентябре членами этого же комитета. Под ним стоят подписи главы комитета Сергея Рыбалки, первого заместителя Михаила Довбенко, заместителей Руслана Демчака и Олега Лаврика, секретаря Максима Полякова, главы подкомитета по вопросам страховой деятельности Александра Жолобецкого и члена комитета Степана Кубива. Необходимость принятия закона они объясняют требованием МВФ – такой пункт содержится в меморандуме о сотрудничестве с МВФ, а сам реестр должен стать, по мнению авторов, «важным инструментом банковского надзора». «В большинстве стран существуют как государственные бюро кредитных историй, так и частные. Они взаимодополняют друг друга», – заявил депутат Руслан Демчак («Блок Петра Порошенко»).

Однако подкомитет по вопросам деятельности небанковских финансовых учреждений и защиты прав потребителей финансовых услуг с такой позицией не согласился. «Подкомитет решил, что эффективность ведения подобного реестра Нацбанком очень сомнительная. У нас есть закон, регулирующий бюро кредитных историй, все участники рынка знают правила и работают по ним. Сейчас мы не только хотим их изменить, но и доверить ведение крупнейшего реестра органу, которому мы не доверяем», – сказал глава подкомитета Виктор Романюк («Народный фронт»).

«Исходя из текста документа, НБУ своими актами будет регулировать деятельность реестра и сможет предоставлять информацию из реестра банкам, что противоречит нормам законодательства. Более того, как нормы этого законопроекта соотносятся с нормами законодательства о банковской тайне?» – удивился проекту его соавтор Степан Кубив (БПП). Он, как и другие авторы законопроекта, проголосовал за доработку документа к первому чтению.

Страх монополии

Инициативой депутатов недовольны участники рынка услуг бюро кредитных историй. «С 2005 года мы инвестируем в развитие этого рынка. В прошлом году мы решили оставаться в Украине, но после регистрации законопроекта акционеры приостановили все инвестиции. Мы готовы брать на себя экономические и политические риски, но конкурировать с государством никто не сможет», – сетует глава правления Международного бюро кредитных историй Йон Йоханнессон. По его словам, он «поддерживает создание реестра с целью надзора и контроля, как того требует МВФ», но в нынешней версии документ принимать нельзя. «Мы категорически не поддерживаем норму о том, что банки смогут иметь доступ к реестру Нацбанка», – заявил он.

Игроки рынка кредитных историй считают, что НБУ хочет зарабатывать на этих данных. «В законе о Нацбанке прописано, что ему запрещено заниматься хозяйственной деятельностью. А сейчас он хочет не просто ею заниматься, а на неконкурентных условиях. Предложенный законопроект нарушает положения Конституции, права человека, имеет коррупционную составляющую и устанавливает неограниченные права Нацбанка. Регулятор сможет вмешиваться в хоздеятельность банков», – предупреждает председатель правления Первого всеукраинского бюро кредитных историй Антонина Паламарчук.

По подсчетам Йона Йоханнессона, на долю трех крупнейших БКИ приходится 97% рынка. «Если банки запрашивают информацию во всех трех бюро, они, как правило, получают полную картину по заемщику», – утверждает Йон Йоханнессон. Создание кредитного реестра с нуля он оценивает в $3 млн.

Не так страшен реестр

В Нацбанке считают все обвинения надуманными. «Задача бюро кредитных историй – снизить риск кредитования в момент выдачи кредита. Банк должен иметь возможность проверить кредитную историю заемщика. Эта задача и дальше будет стоять перед бюро кредитных историй. Нацбанк не планирует заниматься коммерческой деятельностью. Нашей целью не является ни рейтингование заемщиков, ни их оценка. Такая информация нам нужна исключительно для надзора за участниками рынка. Более того, мы не будем собирать информацию о миллионах физлиц. Для нас главное – контролировать концентрацию больших рисков», – пояснил замглавы НБУ Владислав Рашкован. Однако какую именно информацию НБУ будет требовать от банков, он не уточнил.

«Чтобы снять все разногласия, нужно просто внести несколько уточняющих правок в законопроект и подготовить проект нормативно-правового акта Нацбанка о том, какая информация будет запрашиваться у банков и в каких случаях информация из реестра сможет предоставляться банкам. Нужно дать гарантию частному бизнесу, что правила игры на рынке останутся прежними», – предлагает один из участников рынка услуг бюро кредитных историй.