Регулятор отчитался

Парламентские слушания на тему «О путях стабилизации банковской системы Украины» вчера начались с доклада главы НБУ Валерии Гонтаревой. Ее ключевое послание заключалось в том, что фиксированного курса валют в Украине больше не будет никогда. При этом регулятор рассчитывает на стабилизацию валютного рынка благодаря превышению предложения над спросом.

Основная задача НБУ, подчеркнула она, – это не поддержка валютного курса гривны, а сохранение ее покупательной способности. Пока эта задача недостижима: после 25-процентной инфляции в 2014-м цены в текущем году вырастут еще на четверть. «В этом году мы не можем рассчитывать на низкую инфляцию, поскольку ожидается повышение административно-регулируемых тарифов в результате проведения назревших экономических реформ», – отметила она. По оценкам НБУ, рост цены на газ в 3,8 раза и цены отопления на 66% добавит к потребительской инфляции 6-8%.

Из-за ограничения времени выступления Валерия Гонтарева не успела перечислить конкретные механизмы, с помощью которых Нацбанк планирует стабилизировать систему. В ее докладе, размещенном на сайте НБУ, говорится об использовании принципа «трех К»: капитализация, консолидация, концентрация. Нацбанк будет стимулировать банки наращивать капиталы с целью повышения устойчивости банковской системы и защиты интересов вкладчиков и кредиторов. Продолжится уход с рынка неплатежеспособных банков: с начала 2014 года их уже выведено 39.

Кроме того, Нацбанк планирует применять дифференцированный режим надзора за банками в зависимости от их системной значимости и соблюдения регулятивных норм. Усиленное внимание обеспечено также получившим рефинансирование банкам. Полномочия кураторов в таких учреждениях будут расширены. «С имеющимися полномочиями куратор не может предотвратить противоправные действия, он лишь реагирует на них постфактум. Предоставление дополнительных полномочий уполномоченным кураторам позволит сделать контроль более эффективным, а кураторов – более защищенными», – говорится в докладе НБУ.

Критичное настроение

В правительстве готовы поддержать деньгами происходящую реструктуризацию банковской системы – такая позиция согласована с МВФ. «В прошлом году помощь банкам составила 27 млрд грн. В 2015-м в госбюджете на эти цели заложено 56 млрд грн. Цифра может быть увеличена, но надеемся, что она останется на этом уровне», – заявил с трибуны заместитель министра финансов Виталий Лисовенко.

Другие докладчики – депутаты и эксперты – в основном были настроены негативно к политике Нацбанка. Экс-глава НБУ Владимир Стельмах раскритиковал методы центробанка. «Использование жестких кредитных механизмов для решения проблем – это ошибка. Учетная ставка повышена до 19%. Это означает, что для потребителей кредитные ставки составят 30-35%, так как будут добавлены риски, резервы, стоимость обслуживания. Это нереальные ставки для кредитов», – заявил Владимир Стельмах. Он удивился, что при оттоке вкладов на 140 млрд грн НБУ рефинансировал банки только на часть этой суммы. Поэтому, по его словам, банкам вполне можно дать кредиты еще на 100 млрд грн. Как при таком насыщении рынка деньгами не допустить гипердевальвации гривны, Владимир Стельмах не сообщил.

Не обошли вниманием и ответственность банкиров за свои ошибки. «Нужно усилить ответственность собственников банков. Они закредитовывают свои компании, а потом вешают банки на Фонд гарантирования», – возмущен заместитель главы комитета по вопросам финансовой политики и банковской деятельности Олег Лаврик («Самопомич»). Он заявил, что «возмещение вкладчикам обанкротившихся банков нужно повысить минимум в два раза», – до 400 тыс. грн. Примечательно, что всего три дня назад идею повысить гарантии ФГВФЛ до 500 тыс. грн предложил бывший глава НБУ Сергей Арбузов, который сейчас скрывается от правосудия.

Банковские предложения

Выступавшие в парламенте банкиры говорили о проблемах, которые тревожат их больше всего. «Необходимо снять существующие сейчас ограничения, чтобы люди опять понесли деньги в банки, – призывал председатель правления Райффайзен Банка Аваль Владимир Лавренчук. – Кроме того, нужно начать решать вопросы валютных займов. У нас две трети заемщиков уже конвертировали свои кредиты, но осталась еще треть, а это 18 тысяч человек».

Глава правления ПриватБанка Александр Дубилет использовал выступление для рекламы ноу-хау банка – безресурсного финансирования. «Невозможно накачивать банки деньгами, держать их на плаву и при этом иметь стабильный курс. Нам нужно снизить стоимость ресурсов так, чтобы это не оказывало давления на курс. Для сравнения: у нас стоимость ресурсов составляет 20% плюс 4% за риск, а на Западе цена денег – 1% плюс 4% за риск, – сказал Александр Дубилет. – Поэтому Нацбанк с Минфином должны сделать стандарты безресурсного финансирования. А также нужно будет перевести экспорт и импорт в безресурсную площадь». ПриватБанк предоставляет безресурсные гарантии платежей за 4% годовых с мая 2013 года.

Ключевое, чего ждут банкиры от парламента, – это принятие разработанного ими пакета законопроектов: от защиты прав кредиторов до введения депозитов без права досрочного расторжения. «Есть такое понятие, как макродоверие – доверие граждан, общества, рынка к власти, ее возможности выполнять свои обязательства. Сейчас нет реального взаимодействия между правительством и НБУ. Банкиры в НАБУ разработали пакет документов, который поспособствует возобновлению доверия вкладчиков к банкам, решению вопроса возвратности кредитов», – заявил глава Независимой ассоциации банков Украины Роман Шпек.

Однако проблемы финансовой системы невозможно решить только в рамках самой системы – это часть общей картины обещанных, но пока так и нереализованных реформ. «Пока не будет справедливого суда, право собственности, как и другие права, не будут защищены», – привела пример вице-спикер Оксана Сыроид.

Видеозапись парламентских слушаний 18 февраля