Правительство решило не ждать декабря и на три месяца раньше указанного в госбюджете срока повысить социальные выплаты. С 1 сентября прожиточный минимум вырастет на 160 грн – до 1330 грн. «Это повлечет за собой пересчет минимальной пенсии и минимальной зарплаты. В связи с увеличением прожиточного минимума вырастет более 80 видов социальных выплат», – заявил министр социальной политики Павел Розенко. Соцстандарты повысятся на 13%, а для квалифицированных работников (с 4-го тарифного разряда) – на 18%. Повышение коснется 12,5 млн граждан, на эти цели бюджет потратит 10 млрд грн.

Станок отдыхает

Министр финансов Наталья Яресько предупредила, что повышение выплат согласовано с МВФ. Ранее Фонд требовал от Украины снижения дефицита госфинансов. «В конце августа мы сложили все пазлы и пришли к выводу, что ситуация в экономике стабилизировалась. У нас появился неэмиссионный ресурс для повышения соцстандартов», – заверила она. По ее данным, доходы общего фонда бюджета в январе-августе составили 310 млрд грн при плане в 294,6 млрд грн. Из разницы в 15,4 млрд грн две трети будет направлено на соцвыплаты.

Дополнительные доходы получены за счет девальвации и инфляции, а также ужесточения администрирования НДС. «Основных факторов роста доходов два. Первый – рост поступлений от НДС с импорта вследствие девальвации и введения временного импортного сбора. Второй – введение электронной системы администрирования НДС, что позволило нам ежемесячно увеличивать сборы на 1,5-2 млрд грн», – объяснила Наталья Яресько. Речь о расходовании $500 млн, сэкономленных от списания 20% долга по еврооблигациям, не идет.

Люди оценят

Экономисты не отрицают, что вопрос повышения соцстандартов «перезрел». «Соцвыплаты нужно было повышать, как только началась корректировка потребительских цен в связи с изменением ценовой и валютной политики Кабмина и Нацбанка. Кстати, программа МВФ и Всемирного банка, которую сейчас выполняет Украина, предусматривает компенсации наиболее уязвимым слоям населения. Однако время и характер появления решения о повышении соцвыплат вызывают вопросы, хотя Минфин и объявлял ранее о поиске средств для такого повышения», – говорит старший аналитик ИК Empire State Capital Partners Тантели Ратувухери. Источники повышения минимальных стандартов пока ограничены. «Пенсионеры и бюджетники не жируют. Но и экономика в кризисе. Без снижения налогового давления роста не будет», – считает представитель гражданской платформы «Новая страна», президент ИГ «Универ» Тарас Козак.

Повышение соцвыплат было запланировано на 1 декабря, то есть после местных выборов 25 октября, теперь же оно состоится в начале предвыборной гонки. Cоцвыплаты не ускорят инфляцию, а лишь поддержат сократившийся потребительский спрос из-за роста цен в январе-июле на 40%. «Осенью ожидается повышение тарифов ЖКХ и традиционная сезонная волна инфляции. Эта инициатива может быть съедена инфляцией», – считает начальник отдела стратегического планирования Укрсоцбанка Егор Перелыгин. Только электроэнергия с 1 сентября подорожает на 25%, а потребительские цены в целом в 2015 году вырастут в 1,5 раза. «Мы не проводили индексацию, мы повысили уровень жизни наиболее незащищенных слоев населения, зарплаты и пенсии которых привязаны к прожиточному минимуму», – обосновал Павел Розенко.

Альтернативные вложения

Заявленное повышение не окажет нагрузки на госбюджет. «Судя по отчетам о высоких остатках правительства на казначейском счету, а также о перевыполнении доходной части центрального и местных бюджетов, на повышение социальных стандартов пойдут эти накопления. Премьер заявлял, что на казначейских счетах накоплено около 30 млрд грн. А на социальные выплаты планируют направить всего 10 млрд грн», – отмечает Тантели Ратувухери.

Денежным излишкам можно было найти другое применение, например, они могли облегчить проведение налоговой реформы, которая будет включать снижение ставки единого социального взноса. «Эти средства вымыты из обессиленной экономики. Конечно, следует их отдать в экономику обратно. Но еще лучше не заниматься перераспределением через бюджет, а дать возможность бизнесу использовать сэкономленные от налогов деньги для снижения стоимости товаров и услуг, что случится при достаточной конкуренции, или для развития бизнеса и создания новых рабочих мест», – считает Тарас Козак.

Также эти средства могли быть направлены на проекты в сфере энергетики и импортозамещения. «Их лучше было бы направить на строительство хранилища переработанного ядерного топлива. Украина столкнется с большой проблемой в 2018-2019 годах, если не будет решать этот вопрос. Отсутствие подобного технологического и инфраструктурного комплекса способствует вымыванию валюты из экономики страны, так как мы вынуждены оплачивать переработку и временное хранение долларами США», – приводит пример Егор Перелыгин.