В пятницу министр финансов РФ Антон Силуанов обвинил Украину в нежелании выполнять свои обязательства по долгу перед РФ на сумму $3 млрд, оформленном в декабре 2013 года как выпуск еврооблигаций. Якобы Украина хочет найти повод для признания этого долга незаконным. «Украинцы уже заплатили нам первую часть купона ($73,33 млн в середине июля. – Ред.), то есть косвенно подтвердили правомерность сделки. Поэтому вся суета и шумиха вызвана исключительно тем, что, судя по всему, Украина не хочет нам платить, а хочет найти повод для того, чтобы признать решение о выпуске еврооблигаций Украины вне закона», – сказал он.

Основанием для таких подозрений стало открытие уголовного производства в отношении экс-министра финансов Юрия Колобова и других членов правительства по делу о привлечении Украиной $3 млрд заемных средств у России. В СБУ считают, что, злоупотребляя служебным положением, в нарушение требований закона «О государственном бюджете Украины на 2013 год», Юрием Колобовым и другими высокопоставленными должностными лицами был организован и обеспечен выпуск облигаций внешнего госзайма на сумму $3 млрд за счет Фонда национального благосостояния РФ. В связи с этим комиссия на $450 тыс. в пользу VTB Capital plc. (дочерняя компания российского банка ВТБ) за размещение госбумаг перечислена незаконно.

Напомним, в декабре 2013 года Украина выпустила двухлетние суверенные еврооблигации на $3 млрд с купоном 5% годовых. Покупателем этих бумаг в полном объеме выступила Россия.

Всегда готов

В украинском Минфине считают все обвинения надуманными. «Украина как суверенный заемщик своевременно и в полном объеме осуществляет выполнение обязательств перед кредиторами», – прокомментировали в пресс-службе ведомства. Более того, в середине сентября министр финансов Александр Шлапак заявлял, что «страна справится со всеми обязательствами». По его словам, на казначейских счетах находится примерно 9 млрд грн и $2 млрд.

Не видят в ведомстве и оснований для обвинения экс-министра. «С целью обеспечения подготовки необходимых процедур для осуществления внешнего заимствования правительством Украины принимается распоряжение о предоставлении персонального поручения министру финансов осуществлять такие заимствования на условиях, определенных Кабинетом министров, и заключать для этого соответствующие документы. Выходу Украины на внешний рынок капитала предшествует значительный объем работы по подготовке документации, которая осуществляется почти всеми министерствами и ведомствами при участии ведущих международных юридических компаний. Обязательным условием осуществления государственного внешнего заимствования является принятие акта Кабмина об утверждении условий заимствования», – сказали в Минфине.

Вернуть обязаны

Опасения России юристы считают безосновательными. «Факт открытия уголовного производства в отношении экс-министра финансов Юрия Колобова и других членов бывшего украинского правительства в связи с выпуском облигаций внешнего госзайма не может считаться законным основанием для освобождения Украины от возврата долга Российской Федерации. Соответствующее решение было принято легитимным на тот момент правительством, действующим от имени государства», – утверждает юрист ЮФ «Астерс» Александр Яковенко.

В то же время Александр Яковенко предупреждает, что если решением спора о возврате полученных средств будет заниматься международный судебный орган, то вступивший в силу обвинительный приговор в отношении Юрия Колобова и других причастных лиц мог бы сыграть роль дополнительного инструмента Украины в процессе доказывания недействительности сделки. «Но даже в случае признания недействительным соглашения о купле-продаже облигаций Украине вряд ли удастся избежать возврата оплаченных РФ средств, – считает адвокат, партнер АО «Литигейшн груп» Денис Дёмин. – На мой взгляд, Россия будет использовать упомянутые ценные бумаги как рычаг давления на власть Украины при принятии ею стратегических решений».

Повод есть

Впрочем, Россия может не дожидаться конца 2015 года, чтобы начать шантажировать Украину. «В условиях выпуска есть условие, что при уровне госдолга к ВВП выше 60% держатели бумаг имеют право досрочно предъявить их к погашению», – рассказал аналитик рынка облигаций компании ICU Тарас Котович. Утверждать, что РФ не воспользуется шансом сделать «дыру» в платежном балансе Украины, нельзя.

В Минфине РФ уже заявляют, что этот порог уже пройден. «Ковенанта пока официально не наступила, статистику по ВВП мы получим где-то в ноябре. Будем определяться. Но по расчетам, с учетом девальвации гривны, уровень 60% размера долга к ВПП пройден», – отметил Антон Силуанов. Министр уточнил, что наступление ковенанты не автоматическое. «Это наше будет политическое решение. Решение Российской Федерации. Мы посмотрим после наступления ковенанты и определимся, как действовать дальше», – подчеркнул он.

В Международном валютном фонде прогнозируют, что госдолг Украины в текущем году увеличится с 40,9% ВВП до 67,6% ВВП – в связи с девальвацией гривны и необходимостью правительства дополнительно поддержать НАК «Нафтогаз Украины» и банки. Возможно, что 60-процентный порог уже превышен или это произойдет в ближайшие дни. Но в реальности подсчитать этот показатель на основании точных данных за 2014 год можно будет только в начале 2015-го. «Сложно сказать, какой этот показатель сейчас. Данные по ВВП и госдолгу появляются с опозданием. Сейчас есть только статистика двухмесячной давности», – предупредит Тарас Котович.