В поисках лучшего

Монополист пассажирских железнодорожных перевозок – «Укрзализныця» (УЗ) – предложил обсудить условия открытого конкурса по выбору страховой компании. «В соответствии с решениями, принятыми на встрече специалистов УЗ с представителями страхового рынка 12 июня по обеспечению прозрачного выбора страховых компаний для обязательного личного страхования пассажиров от несчастных случаев на железнодорожном транспорте и с целью недопущения нарушений требований законодательства, в частности закона «О защите экономической конкуренции», Государственная администрация железнодорожного транспорта начинает публичное изучение конкурсных условий по выбору компании-страхователя», – говорится в сообщении перевозчика.

УЗ уже опубликовала проект конкурсной документации по отбору компании для обязательного страхования пассажиров от несчастных случаев на транспорте. Предложения и замечания от страховщиков принимаются до 8 сентября.

Отбор страховщика будет осуществляться по пяти критериям. Цена (в это понятие входит размер комиссионного вознаграждения и суммы, которая будет выделяться на финансирование превентивных мер, направленных на уменьшение травматизма на транспорте), опыт работы на страховом рынке Украины (не менее пяти лет), уровень чистых выплат за предыдущий финансовый год (не менее 20%) и отсутствие неисполненных предписаний Нацкомфинуслуг и просроченной задолженности перед госбюджетом и фондами. «Вес» первого критерия наибольший – 70 из 100 баллов.

Остальные четыре критерия оцениваются по шесть баллов. При этом страховой платеж, согласно тендерной документации, составляет 0,4% от стоимости проезда. И поскольку тариф уже утвержден УЗ, то теоретически победителем тендера должна стать СК, которая предложит наивысший размер комиссионного вознаграждения перевозчику, который как агент продает страховку, а также вернет УЗ наибольшую сумму в фонд превентивных мер. Но формула в тендерной документации выписана так, что победителем станет компания, предложившая наименьшие суммы. «Я думаю, это техническая опечатка. В противном случае УЗ выступает настоящим альтруистом. Приведенная в документации форма – стандартная, она используется во многих тендерах, где ключевым показателем является цена услуги. Здесь же тариф уже определен – это 0,4% от стоимости проезда», – объяснил один из страховщиков.

Несовершенная методика

Страховщики поддерживают желание УЗ провести прозрачный конкурс. «Предложенные критерии оценки страховщиков – участников тендера достаточно мягкие. Мы могли бы выдержать и более жесткие требования. Однако это позволит принять участие в тендере большему количеству страховых компаний. Поэтому с таким подходом можно согласиться», – считает директор департамента продаж СК «PZU Украина» Василий Дужак.

Тем не менее к самой методике есть ряд вопросов. «В основу сотрудничества с УЗ заложен механизм, который предусматривает маленькие выплаты и большие отчисления перевозчику. По сути с пассажиров железной дороги в пользу «Укрзализныци» взымается некий налог, чтобы наполнить фонд финансирования превентивных мероприятий против травматизма и бюджет железной дороги. И новые условия конкурса для страховщиков не меняют этот механизм», – отмечает директор СО «Доминанта» Алексей Румянцев.

Ранее страховщики возвращали УЗ 70-75% собранных премий: 50% – в фонд предупредительных мер по травматизму на железной дороге, и еще 20-25% – в виде комиссионного вознаграждения. «Необходимо, чтобы страховые компании сами предложили страховой тариф. А оценивать конкурсантов нужно по принципу «цена/качество/надёжность». Вот тогда можно было бы ожидать адекватной оценки стоимости страхования. Кроме того, такой подход снимет много «неудобных» вопросов к будущему победителю», – рассказывает Алексей Румянцев.

По мнению Василия Дужака, самым важным критерием должна быть не цена, а финансовая надежность страховой компании. «Подтверждать финансовые показатели необходимо качественным аудитом, проведенным компаниями «Большой четверки». В противном случае есть риск, что надежность страховщика останется лишь на бумаге. Рынок уже не раз сталкивался с ситуацией, когда крупные активы страховой компании были размещены не самым надлежащим образом», – объясняет Василий Дужак.

Участники рынка предлагают за основу взять механизм, который действовал в прошлом году. Тогда оценка проходила по трем критериям: стоимость страховой услуги (страховой платеж и стоимость ведения дела – 70 баллов), платежеспособность СК и гарантии выплат (собственный капитал, ликвидные активы, страховые резервы, рейтинг – 15 баллов) и другие критерии (финансирование превентивных мер – 15 баллов). «Сейчас его можно просто доработать. Например, изменить требования к платежеспособности СК или добавить несколько новых критериев. Главное – сделать открытым весь конкурс, и если отказывать каким-то компаниям, то делать это аргументированно», – говорит руководитель одной из СК.

Поезд ушел

Пока «Укрзализныця» только готовит тендерную документацию, одна из шести входящих в нее железных дорог – Юго-Западная, которая обслуживает поезда, следующие из Киева, уже принимает заявки на участие в конкурсе по личному страхованию от несчастных случаев на транспорте. Как сообщал FinMaidan, заявки принимались до 22 июля, потом же сроки были сдвинуты до 22 августа, когда сроки были перенесены на 2 сентября.

Кроме того, тендер проводит Львовская железная дорога: она выбирает компании для страхования ОСАГО, обязательного личного страхования от несчастных случаев на транспорте для машинистов поездов и проводников, обязательного страхования пожарных команд железной дороги и обязательного страхования ответственности субъектов перевозки железнодорожным транспортом опасных грузов. К страховщикам у страхователя тоже четыре критерия: размер страхового платежа, вознаграждения, опыт работы на украинском рынке, а также опыт работы с предприятиями железнодорожной сферы. При этом ключевым индикатором является именно размер страхового платежа.

Впрочем, страховщики жалуются, что принять участие в конкурсе непросто. «Мы несколько раз обращались в ЮЗЖД с просьбой предоставить нам перечень документов, необходимых для участия в конкурсе. Ответ нам так и не пришел. В итоге мы весь день дежурили возле офиса, чтобы получить перечень на руки. А утром 22 августа, когда мы принесли готовое предложение, узнали, что вскрытие документов перенесли», – рассказали в одной из СК.