Полная реабилитация

Высший административный суд 19 августа признал вексель ценной бумагой, что позволяет добиваться отмены доначислений по итогам налоговых проверок бизнеса. Конфликты компаний с налоговиками начались в 2012 году, когда после внесения изменений в закон «Об инвестиционной деятельности» вексель перестал быть объектом инвестирования. После чего Государственная налоговая служба решила, что операции с векселями нельзя учитывать в валовых расходах, а значит, на сумму этих операций увеличивается база уплаты налога на прибыль. «Налоговая периода Александра Клименко, эксплуатируя эту идею, дополнительно начисляла миллионные налоговые платежи», – говорит юрист, правозащитник Леонид Белкин. По его словам, нынешнее руководство фискальной службы продолжило практику предшественников, подав апелляционные и кассационные жалобы по всем старым налоговым спорам. «ВАСУ поддержал вывод, что вексель является ценной бумагой, и отменил все налоговые доначисления», – сказал юрист.

Решение ВАСУ вряд ли поставит точку в этом конфликте. «С правовой точки зрения векселя были и остаются ценной бумагой – об этом говорится в законе «Об обороте векселей в Украине». Там же есть исчерпывающий перечень документов, которыми регулируется оборот векселей в Украине. Закона «Об инвестиционной деятельности» в этом перечне нет», – отмечает эксперт по вопросам вексельного обращения Татьяна Рудненко. Однако налоговики трактуют закон по-своему. Экс-член НКЦБФР, основатель аналитического центра Amelin Strategy Анатолий Амелин рассказал, что комиссия предоставляла по запросам компаний разъяснения относительно оборота векселей. «Но понять, для налоговой они были или нет, можно было не всегда», – уточнил он.

Хорошо забытое старое

Дефицит оборотных средств может восстановить спрос на векселя. «В условиях ограниченной ликвидности и высокой стоимости ресурсов развитый рынок векселей мог бы оживить экономику, ведь они могут приниматься как средство платежа и могут быть даже инструментом кредитования», – считает Анатолий Амелин. «Среди инструментов, которые пытаются популяризировать среди аграриев – вексель, аграрные расписки и складские свидетельства, – вексель является наиболее универсальным. Регулирование обращения векселей международным вексельным правом значительно снижает риски не только аграриев, особенно в сравнении с аграрными расписками, но и вексельных кредиторов, а также решает проблему сезонности аграрного бизнеса и удешевляет цену заемных ресурсов», – уверена Татьяна Рудненко.

Но сначала необходимо вернуть доверие к инструменту не только участников рынка, но и фискальных органов. «В Украине векселя получили плохую репутацию, и дело не только в появлении на рынке фальшивых векселей, а и в том, что векселя одно время стали основным инструментом «конвертов», их использовали в схемах «обнала», оптимизации налогов, «раздувании» активов и долгов. Это создало критические риски для экономики и подорвало доверие к инструменту», – говорит Анатолий Амелин. Он считает, что частично проблему развития рынка векселей решило бы их обращение в электронном виде и создание единого открытого реестра выданных векселей: «Это поможет проследить индоссаментный ряд и проверить отсутствие признаков «фиктивности» векселя. Кроме того, нужно убрать ограничения на эмиссию финансовых (нетоварных) векселей и вернуть векселя на организованный рынок».

Член совета Украинской ассоциации инвестиционного бизнеса Игорь Когут считает, что нынешняя система финансового мониторинга и налоговая политика страны в большинстве случаев усложнили использование векселя как инструмента для серых схем. «Главный акцент все же стоит сделать не на самом векселе, так как вексель – это инструмент, а на самой природе возникновения необходимости или желания в проведении серых и черных схем», – считает он.