В ответе за вклады

Собственники обанкротившихся банков будут нести материальную ответственность за потери своих кредиторов, пообещали на днях в Нацбанке. До сентября должен быть подготовлен план мер, регламентирующих покрытие убытков клиентов банков за счет средств акционеров кредитных учреждений. «Речь идет об ответственности собственников банков перед кредиторами. Фонд гарантирования покрывает только 200 тыс. грн физлиц, а остальные очереди кредиторов остаются без компенсаций. Поэтому будет гражданско-правовая ответственность – возмещение акционерами требований кредиторов банков», – рассказал «Финансовому клубу» директор юридического департамента Нацбанка Виктор Новиков. Иски к собственникам обанкротившихся банков будет подавать ФГВФЛ.

С начала 2014 года в Украине обанкротилось более 50 банков. Граждане, чьи вклады превышали 200 тыс. грн, потеряли в них больше 38 млрд грн, а предприятия – свыше 40 млрд грн. Сейчас за доведение банка до банкротства и нанесению государству и кредиторам убытка на сумму свыше 6 млн грн владельцу грозит уголовная ответственность – лишение свободы на пять лет. Однако материальная ответственность несопоставимо мала с размером возможных убытков клиентов банков: штрафы составляют всего 85-170 тыс. грн. К тому же этот штраф идет государству, а не клиентам банков, как теперь предлагается.

ФГВФЛ даже в рамках нынешнего законодательства уже подал правоохранителям 234 заявления на собственников и руководство неплатежеспособных банков о нарушениях на общую сумму 88 млрд грн. «Необходимо проводить аудиты, чтобы определить причины неплатежеспособности. Мы уже подаем иски против собственников банков, но многие из них находятся за границей. И пока правоохранительные органы не вернули нам ни одной гривны», – говорил заместитель директора-распорядителя ФГВФЛ Андрей Оленчик. Самый высокий интерес правоохранители проявляют к делам о хищении государственных средств. Например, самая большая сумма хищения – 4 млрд грн рефинансирования Дельта Банку.

Трудности доказательства

Доказать вину владельцев в банкротстве банка возможно. Для этого отслеживается, кому и за счет каких средств были выданы кредиты, на что они были потрачены, выводились ли за рубеж, какие банк получал залоги. Но большое количество обанкротившихся банков и крупные суммы убытков усложняют процесс. «Практика реального возмещения ущерба, возникшего вследствие неплатежеспособности банков, у нас отсутствует. Не в последнюю очередь это связано с тем, что существующий механизм привлечения к имущественной ответственности собственников банков предполагает необходимость доказать причинно-следственную связь между действиями собственника банка и наступившими негативными последствиями», – поясняет партнер адвокатского объединения «СК ГРУП» Юлия Курило.

Фактически власть видит причину краха банков исключительно в злом умысле самих банкиров. «Цель инициативы продиктована сложившейся ситуацией, когда из-за незаконных действий связанных с банком лиц из финструктур вымываются средства, и они доводятся до банкротства. Также эта инициатива является частью требований МВФ, – говорит директор по юридическим вопросам Банка Кредит Днепр Максим Гринченко. – Ответственность государства заключается в первую очередь в том, чтобы установить такие правила работы, при которых у финансовых структур не возникло бы даже желания уходить от выполнения обязательств перед вкладчиками и другими кредиторами».

Чтобы эта инициатива стала действенным инструментом, необходимо четко определить в законодательстве основания и размер имущественной ответственности собственников. «Возложение такой ответственности в большей степени должно быть на мажоритарных акционеров, имеющих наибольшее влияние на деятельность банка, – уверен заместитель директора департамента организации и стратегии Кредобанка Вячеслав Мациевский. – Также нужно определить подсудность таких споров и решить вопрос выполнения решений судов о размере ответственности банкиров за пределами Украины, где находится их имущество и центр их интересов». При этом усиление материальной ответственности владельцев должно быть умеренным, чтобы «не отпугивать потенциальных инвесторов».