Депутаты урегулировали вопрос проведения финансовых операций между Украиной и оккупированной территорией Крыма, запретив почти все виды денежно-кредитных операций. Однако в большей мере установленный контроль останется виртуальным, реальных инструментов проконтролировать их выполнение невозможно.

Финансы попали под запрет

Парламент принял закон «О налоговом и таможенном контроле в свободной экономической зоне Крыма и об особенностях осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины». Большая часть норм закона, касающихся финансовой сферы, регулирует валютные операции. В частности, на оккупированной территории вводится мультивалютный режим расчетов и безналичных платежей – в гривне и иностранных валютах. То есть разрешается хождение иностранной валюты как средства платежа, что на территории остальной Украины запрещено.

Выдача предприятиям, находящимся в Крыму, займов, финансовой помощи и кредитов может осуществляться в гривне и иностранной валюте. Индивидуальная лицензия Нацбанка для таких операций не требуется.

Практически все финансовые операции между Крымом и остальной территорией Украины запрещены. Украинским банкам и финансовым учреждениям нельзя предоставлять услуги лицам, которые находятся на оккупированной территории, в том числе через агентов (аналогичная норма действует по решению НБУ с 6 мая).

Расчеты между лицами в Крыму и на другой территории Украины ограничиваются или запрещаются Нацбанком. Система электронных платежей НБУ и внутригосударственные системы с украинскими платежными организациями не смогут работать в Крыму. Международная платежная система, имеющая подразделения на оккупированной территории, не сможет работать в Украине.

Электронные платежные инструменты, эмитированные в Крыму, не могут использоваться на материковой Украине. Хотя платежные инструменты, выпущенные в Украине, могут использоваться в Крыму.

Ограничено перемещение денег между оккупированной территорией и Украиной: перемещение наличной валюты страны-оккупанта (то есть российского рубля) через границу запрещено, исключение – провоз физлицом в рублях до 10 тыс. грн в эквиваленте при устном декларировании. Обмен наличной гривны на наличные рубли и наоборот на оккупированной территории запрещен – можно обменивать гривну только на свободно конвертируемые валюты, к которым рубль не относится.

Нереальные ограничения

Финансисты не скрывают того, что выполнение большей части этих норм никак не может быть проконтролировано, так как территория АР Крым сейчас находится вне зоны влияния украинского правительства. «Основная часть норм данного закона направлена на урегулирование правоотношений, которые априори не могут быть урегулированы, а нормы – реализованы, так как в АР Крым действует законодательство страны-оккупанта, поэтому большинство норм имеют всего лишь декларативный характер. Поскольку законом не предусмотрен в полном объеме правовой механизм реализации большинства норм, это может привести к толкованию одних и тех же норм разными государственными органами на свое усмотрение», – говорит начальник юридического управления ОТП Банка Олег Коробкин.

Некоторые меры и так уже работают на территории полуострова. «Можно, конечно, принимать какие угодно законы, но фактически никакого влияния они иметь не будут. Вряд ли в Крыму будут запрещены операции с гривной, хотя там и так уже практически все перешли на рубли, и украинская валюта крымчанам просто не нужна», – говорит председатель правления одного из банков.

На погашение кредитов, выданных в Крыму до оккупации, эти ограничения не повлияют. «Украинские банки закрыли свои отделения на полуострове. Соответственно, каналы погашения кредитов для клиентов существенно снизились. Заемщики могут погасить кредиты как на материке, так и путем перечисления средств через банки Крыма. Но все клиенты могут в стандартном режиме управлять своими счетами с помощью средств дистанционного обслуживания», – поясняет заместитель начальника департамента розничных продаж УкрСиббанка Владимир Шевченко.

Украинцы попали под раздачу

Между тем некоторые нормы выходят за рамки только зоны оккупации и напрямую коснутся всех украинцев. Банкам запрещено в Украине привлечение вкладов и выдача кредитов «в валюте оккупанта».

Впрочем, банкиры считают, что такое ограничение вряд ли серьезно отразится на украинцах. «Относительно положения о запрете привлекать вклады и выдавать кредиты в рублях, необходимо отметить, что валютное кредитование физических лиц было запрещено уже несколько лет назад. А данная норма может иметь влияние только на «дочек» российских банков», – считает Олег Коробкин.