У пошуках податків: як виростуть доходи бюджету в 2020 році

У пошуках податків: як виростуть доходи бюджету в 2020 році

Уряд Гончарука вніс до парламенту проект держбюджету на 2020 рік, який депутати партії «Слуга народу» можуть ухвалити не дивлячись. Бюджет виглядає консервативним: його доходи зростатимуть повільніше економіки, а за низкою податків навіть очікується скорочення надходжень. Що буде відбуватися з доходами бюджету наступного року, дивіться в інфографіці FinClub (рос.).

FinClub щорічно проводить експрес-аналіз проекту бюджету. Детально вивчалися бюджети на 2017, 2018 і 2019 роки. Ця інфографіка присвячена доходам проекту бюджету-2020. У другій частині інфографіки мова піде про витрати.

Макроштрихи

Номінальний ВВП України в 2020 році має зрости на 13,4% на тлі 6-відсоткової споживчої і 8,4-процентної промислової інфляції. Бюджет за економікою не встигає: його доходи й витрати збільшаться всього на 5,2% до плану 2019 року. Це має привести до того, що частка економіки, яка перерозподіляється через бюджет, скоротиться на 2,3 процентних пункта – до 23,5%.

Дефіцит бюджету додасть 5,1 млрд грн і складе «рекордні» 95,1 млрд грн, хоча за рахунок більш швидкого зростання економіки дефіцит стосовно ВВП скоротиться з 2,23% до 2,09%. Це нижче 3%, які є максимальною планкою для країн – членів єврозони.

 
 

Мінфін продовжить нарощувати запозичення, щоб фінансувати дефіцит бюджету, тому граничну планку держборгу підвищать до 2,128 трлн грн. Ліміт нових держгарантій за кредитами піднімуть з 27,28 млрд грн до 28,88 млрд грн. Збільшиться також обсяг кредитів, що видаються за рахунок держбюджету, – до 15,38 млрд грн.

А ось в приватизаційне диво Кабмін поки не вірить: на тлі заяв чиновників про старт великої приватизації її план скоротять в 2020-му з нинішніх 17 млрд грн до 5 млрд грн.

Доходи бюджету

Доходи бюджету-2020 очікуються всього на 53,37 млрд грн більше плану 2019-го (підсумки поточного року можуть виявитися гіршими за планові, оскільки за січень-липень Мінфін вже недобрав 4% доходів загального фонду) – наступного року планується отримати 1079,5 млрд грн.

Найзначніші додаткові надходження забезпечить податок на прибуток (+19 млрд грн), що пояснює, чому команда «Слуги народу» зняла з порядку денного ідею про заміну податку на прибуток податком на виведений капітал. Його запровадження, за розрахунками і прихильників, і противників ініціативи, призведе до падіння надходжень.

На другому місці за абсолютним приростом – податки на доходи фізосіб (+18,5 млрд грн), зростанню надходжень від яких сприятимуть збільшення мінімальної (на 12,1% – до 4723 грн) та середньої (на 16,6% – до 12043 грн) зарплат.

Замикають топ-3 за приростом надходження від ПДВ та акцизу з імпорту.

Інші джерела показують невелике зростання (див. графік).

 
 

А за деякими з них доходи взагалі скорочуються.

На тлі рекордного зростання прибутку ПриватБанку (до 25,8 млрд грн за січень-серпень) зменшено план за дивідендами для держкомпаній на 12,1 млрд грн. У Кабміні очікують погіршення фінансового стану «Нафтогазу», «Укртрансгазу», «Енергоатому» і «Укрзалізниці» наприкінці 2019 року і в 2020-му, що «може привести до зменшення їх податкових і неподаткових платежів до бюджетів, зокрема частини чистого прибутку і/або дивідендів». До скорочення доходів призведе і зниження з 90% до 50% нормативу виплати дивідендів держкомпаніями.

Прибуток Нацбанку, який частково формується за рахунок процентних платежів Мінфіну з ОВДП, що знаходяться в портфелі НБУ, знизиться на 6,9 млрд грн. Це скорочення до плану 2019 року, який НБУ в підсумку перевиконав на 17,3 млрд грн.

Внутрішній ПДВ (з урахуванням відшкодування) наступного року не те що не виросте, а навіть скоротиться – на 1,1 млрд грн – на тлі продовження зростання внутрішнього споживання. Частково в Кабміні пояснюють зменшення надходжень від ПДВ зниженням ціни на газ.

 
 

Проблеми з «внутрішніми» податками на виробництво можна бачити також на прикладі акцизного податку. Надходження від вироблених в Україні підакцизних товарів підвищаться лише на 2,41% (+2,07 млрд грн), а з імпортної продукції – на 20,86% (+9,24 млрд грн).

Найбільшу частку у внутрішньому акцизі – 66% – займає акциз з тютюнової продукції. Його планують отримати всього на 0,56% більше, ніж передбачено бюджетом-2019. Зростання на рівні статистичної похибки очікується після чергового підвищення з 1 січня 2020 року податкового навантаження на тютюнову продукцію, що приведе, як стверджують виробники, до падіння легального виробництва в Україні та зростання контрабанди дешевих сигарет з Росії та Молдови. У Кабміні ж бачать в цьому зниження паління сигарет.

Надходження акцизу з лікеро-горілчаної продукції, виробленої в Україні, впадуть на 924 млн грн, і цю недостачу не перекриє навіть акциз з імпортного алкоголю (+595 млн грн).

Через стагнацію цих акцизних сегментів виросте частка палива в структурі акцизних надходжень (див. діаграму).

 
 

Команда «Слуги народу» заявляла, що саме екологія для них є пріоритетом, коли проходили візити СБУ на «АрселорМіттал Кривий Ріг» або приєднувалося Міністерство енергетики та вугільної промисловості до Міністерства екології та природних ресурсів, а не навпаки. Але екологічного податку компанії заплатять в 2020-му менше, ніж поточного року.

Рентна плата за користування надрами може скоротитися, оскільки ціни на нафту, ймовірно, не сильно зростатимуть, а середня ціна на імпортний газ знижуватиметься. Оскільки видобуток бурштину все ще не легалізовано, план з видачі спецдозволів на користування надрами виросте всього на 50 млн грн – до 250 млн грн.

Податкові пільги та оподаткування

У 2015-2017 роках різко скоротилися втрати скарбниці через податкові пільги – з 55,4 млрд грн до 25,5 млрд грн, але потім вони знову почали зростати – до 44,2 млрд грн в 2020-му. Найбільші пільги з ПДВ – майже 6 млрд грн – отримає фармацевтика, оскільки на ліки нараховується 7-відсотковий ПДВ в порівнянні зі звичайною ставкою в 20%.

Другою за значущістю для зведеного бюджету (з урахуванням місцевих бюджетів) є пільга зі сплати податку на нерухомість (12,78 млрд грн). Майже половина суми – 5,65 млрд грн – це звільнення навчальних закладів, які повністю утримуються за рахунок місцевих або державного бюджету, від сплати податку на землю.

У 2020 році зведений бюджет також недорахується 2,14 млрд грн податку на прибуток, 134 млн грн акцизу, 20 млн грн збору за паркування і 130 тис. грн туристичного збору.

 
 

Підписуйтесь на новини FinClub в TelegramViberTwitter і Facebook.