Минагрополитики совместно с IFC, Нацкомфинуслуг и объединениями страховщиков готовят поправки в закон «Об особенностях страхования сельскохозяйственной продукции с государственной поддержкой». «Мы хотим, чтобы агрострахование стало инструментом не только для крупных агрохолдингов, но и для мелких и средних фермеров. Мы очень плодотворно сотрудничаем с IFC при поддержке правительства Канады и основными задачами видим разработку изменений в законодательство, которое связано с агрострахованием, а также обновление и рестарт Аграрного пула, привлечение и сотрудничество с известными международными страховщиками», – заявила заместитель министра аграрной политики и продовольствия по вопросам евроинтеграции Владислава Рутицкая.

Глава Нацкомфинуслуг Игорь Пашко оценивает долю агрострахования на рынке в 4-5%. «Эти объемы могут вырасти в десятки раз», – уверен он. Для этого он предлагает реформировать Аграрный страховой пул. «В Украине 40 тыс. фермерских хозяйств и порядка 4 млн частных фермеров. Застрахованы только 5-10% площадей. Главная причина заключается в том, что не соблюдается баланс интересов между страховщиками, аграриями и государством», – подтверждает вице-президент Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины Виталий Львов.

Пул не оправдал надежд

Основным игроком на рынке должен был стать Аграрный страховой пул, который бы развивал агрострахование с господдержкой. Сейчас в лучшем случае аграрии страхуются по требованию банков, но очень редко – добровольно. «Несмотря на наличие специального закона об агростраховании с государственной поддержкой и создание Аграрного страхового пула, агрострахование в Украине остается неразвитым. А агрострахование с государственной поддержкой вообще существует только на бумаге. И причины этого не только в отсутствии средств в госбюджете», – считает исполнительный директор НАСК «Оранта» Александр Завада.

За два года работы Аграрный страховой пул так и не стал заметным игроком. Сначала страховые компании не могли войти в пул, поскольку Нацкомфинуслуг не выдавала им лицензии, затем во вступлении отказывал пул (см. «Страховая пустота»). Потом в бюджете не заложили господдержку агрострахования. Аграрный фонд перестал сотрудничать с Аграрным страховым пулом и начал выбирать контрагентов на тендерах. «Наша компания даже хотела выйти из членов пула, но когда речь зашла о его перезагрузке, мы решили подождать. Отказывали в страховании отдельным компаниям из-за высоких рисков, но коллеги по пулу подписывали с ними договора. В результате мы несли солидарную ответственность», – сказали в одной из СК – членов пула.

По оценке Александра Завады, потенциал агрострахования составляет до 4 млрд грн премий в год и 3 млрд грн возмещений. «Важно проанализировать причины такой ситуации и выбрать правильные пути ее изменений, иначе вместо реальных реформ снова получим очередную попытку маскировки под страхование коррупционных схем», – считает Александр Завада.

В расчете на государство

Ставка будет сделана на государственно-частное партнерство. «В этом виде страхования наблюдается высокая убыточность и, соответственно, высокая стоимость рыночного страхования, а значит, и низкий спрос. Более того, высока вероятность катастрофических убытков», – объясняет Александр Завада. Нацкомфинуслуг будет выстраивать эффективный надзор за гарантийными фондами пула, а Минагрополитики – за целевым использованием бюджетных средств.

Членство в пуле будет обязательным для страховщиков, осуществляющих страхование с государственной финансовой поддержкой и господдержкой в виде форвардных закупок за бюджетные средства или под госгарантии. Добровольно в пул смогут войти СК, работающие в агростраховании без бюджетного финансирования. «Планируется, что новая система может заработать с начала 2017 года», – считает Александр Завада. «Мы разработали новые страховые продукты, запустили пилотный проект по использованию метеоданных в агростраховании, разработали единую информационную систему. Мы хотим, чтобы все эти наработки использовались в Украине. В пул должны войти специалисты с огромным опытом, в том числе международным», – заявил руководитель программы «Развитие агрострахования и агрофинансирования в Украине» группы Всемирного банка Гари Роше.