Форекс урегулируют

Парламент хочет вывести из тени нелегальных операторов рынка форекс. Глава комитета по вопросам финансовой политики и банковской деятельности Сергей Рыбалка (Радикальная партия Олега Ляшко) подал законопроект № 3672 «О деятельности форекс-дилеров». Он предлагает заставить такие компании работать по лицензии «органа исполнительной власти, который регулирует работу на рынке финансовых услуг». Сейчас этим органом является Нацкомфинуслуг.

Forex (Foreign Exchange Market) – международный валютный рынок: совокупность конверсионных операций по обмену валют в мировом масштабе. Forex существует с 1970-х годов, ежедневно на нем совершаются сделки на сумму свыше $4 трлн. Речь идет о беспоставочных операциях, позволяющих заработать на разнице курсов.

Форекс-дилерами смогут быть только юрлица. Их основатели и руководство не должны иметь судимости. В состав акционеров не смогут входить органы государственной власти, местного самоуправления, коммунальные, государственные предприятия или юридические лица, которые внесены в Реестр неприбыльных организаций и учреждений. Капитал форексников надо будет формировать исключительно денежными средствами, а не ценными бумагами или кредитами, в размере не меньше объема денежных средств клиентов дилера.

Не менее 51% капитала должно принадлежать гражданам Украины. «Внебиржевой розничный рынок форекс в Украине последние годы растет высокими темпами и привлекает широкие слои населения. Большинство крупных компаний, так называемых дилинговых центров, успешно работают в Украине, фактически не имея права на предоставление финансовых услуг, и имеют зарубежную регистрацию. Это позволяет им избегать ответственности, а клиент не имеет возможности обжаловать неправомерные действия в конфликтной ситуации», – поясняет свою позицию автор законопроекта. По его словам, отсутствие четких правил на рынке приводит к выводу за пределы Украины десятков миллионов долларов ежегодно.

Услуги форекс запретят предоставлять лицам младше 18 лет, недееспособным гражданам, акционерам компаний и их представителям. Форекс-дилеры не должны предоставлять клиентам ложную информацию о своей работе, обещать размер гарантированной или потенциальной прибыли. Инвестиции клиентов, в случае банкротства дилеров, будет гарантировать специально созданная организация. Она должна создать фонд за счет взносов участников рынка форекс – все направят по 1 млн грн.

Надзорный вопрос

Рынок форекс-услуг давно пытаются легализовать. Еще в 2012 году Нацбанк взял под свой контроль проведение банками арбитражных операций на условиях маржинальной торговли – покупку безналичной иностранной валюты за другую иностранную валюту без реальной поставки на международном рынке с целью получения прибыли от изменения курса. Эти операции он разрешил предоставлять только уполномоченным банкам. Все остальные компании, работающие на этом рынке, как были, так и продолжают быть вне закона. Но поскольку НБУ не является регулятором для форексных компаний, регламенты и запреты НБУ их не касаются.

Нынешнее желание Сергея Рыбалки наделить Нацкомфинуслуг обязанностью надзирать за форекс-дилерами выглядит странно. Согласно стратегии развития финансового рынка до 2020 года, Нацкомфинуслуг будет ликвидирована, а ее функции будут переданы в Нацбанк и НКЦБФР. Работа валютных операторов – компетенция НБУ. «Мы получим функции надзора за небанковскими учреждениями. Для нас это будет означать приход новых методов и новых людей. Поэтому сейчас мы начинаем расширять наши знания о том, как работает рынок небанковских финучреждений», – говорил ранее заместитель главы НБУ Владислав Рашкован. По его словам, в структуре Нацбанка будет создан отдельный блок, который займется работой с такими компаниями. Вчера в НБУ не прокомментировали FinClub законопроект о форекс-дилерах. Сергей Рыбалка также не пояснил, почему он предлагает создать новый сегмент рынка не под контролем НБУ.

Конкурентное преимущество

Форекс-компании не горят желанием комментировать этот законопроект. «Если такой закон примут, то мы будем его выполнять. Но до этого еще могут пройти годы, как у нас обычно бывает. Так что за это время все может поменяться, и еще появятся какие-то другие идеи», – рассказал FinClub представитель одной из форексных компаний.

Банки не видят в лице финансовых компаний своих конкурентов, так как сами пока не спешат работать на этом рынке. «Данная тема неинтересна, поскольку все эти операции проводятся через иностранные банки, которые закрыли лимиты на украинские банки из-за странового риска», – говорит начальник управления казначейства Индустриалбанка Антон Марюхнич.

Сложности в осуществлении такой деятельности останавливают многие банки. «Банки имеют право на предоставление такого вида услуг, но исключительно при наличии индивидуальной лицензии НБУ на право предоставления услуг маржинальной торговли. А для ее получения у банка должны быть утверждены и полностью прописаны процедура, положение, техкарты. На мой взгляд, причина появления законопроекта – в вопросе урегулирования такого рода операций, их прозрачности, законности и налогообложения», – отмечает заместитель директора казначейства банка «Хрещатик» Олег Кириченко.