Десятки тысяч украинцев этой осенью решили попробовать свои силы, чтобы стать новой местной властью. Не остались в стороне предвыборной борьбы и банковские работники. FinClub проанализировал избирательные списки кандидатов в депутаты 22 областных советов и 348 городских советов, которые пройдут по пропорциональной системе (по партийным «открытым» спискам), а также кандидатов в мэры 370 городов.

И среди десятков тысяч кандидатов в депутаты FinClub нашел 666 кандидатов от банковского сообщества. Еще 5 кандидатов снялись с гонки. Мэрами стремятся стать только 13 «банкиров», причем шесть из них ведут исключительно мэрские кампании, а еще семь параллельно баллотируются в депутаты разных советов.

По данным Центральной избирательной комиссии, 25 октября по пропорциональной системе пройдут выборы в 792 совета – областных, городских, районных, районных в городах, сельских и поселковых, в которых 25,852 тыс. депутатских мандатов. За них конкурируют 227,524 тыс. кандидатов. В 785 местных советах (городских, поселковых, сельских) общин с численностью менее 10 тыс. избирателей есть еще 17,27 тыс. мандатов, которые хотят получить 50,824 тыс. человек. На 370 должностей городских голов претендует 2936 кандидатов. Также состоятся выборы многочисленных сельских и поселковых голов.

Среди этих 666 банковских кандидатов действующих сотрудников платежеспособных банков можно идентифицировать только 648 человек. Кто же остальные 18 кандидатов?

Шесть кандидатов – это работники обанкротившихся банков, которые сейчас ликвидируются ФГВФЛ: Родовид Банка, ВТБ Банка, банка «Хрещатик», Диамантбанка. Их представители баллотируются в Киевской и Винницкой областях.

Семь кандидатов представляют Национальный банк (об этом подробнее отметим ниже).

Представительница Независимой ассоциации банков Украины пытается штурмовать Одесский городской совет: исполнительный директор Елена Коробкова участвует в избирательной кампании в команде «Слуги народа».

Один кандидат работает техническим консультантом в проектах Европейского инвестиционного банка «Техническая поддержка модернизации систем централизованного теплоснабжения городов Кривой Рог и Лозовая» и баллотируется в Запорожский городской совет от партии «Наш край».

Из-за ненадлежащего качества ведения баз данных ЦИК трех кандидатов трудно идентифицировать, поскольку они записаны как работники «Кредит-банка», «Банковского учреждения» и «Кредит маркет ТАСкомбанка».

Кто идет во власть

648 кандидатов в депутаты работают в 42 банках из 74 действующих (то есть в выборах участвуют сотрудники почти 57% банков). При этом «уникальных» из этого перечня только 614 кандидатов, поскольку 34 банковских работника одновременно баллотируются и в городские, и в областные советы.

Среди них в местные советы идет больше всего работников Ощадбанка – 216 человек. Более чем каждый третий кандидат в депутаты – 35,2% – является представителем Ощадбанка. И эти расчеты еще не учитывают выборы в селах и районах, где сотрудники государственного Ощадбанка часто являются единственными представителями банков.

Ощадбанк отказался прокомментировать высокую предвыборную активность своих сотрудников.

Вторую ступеньку занимает ПриватБанк с 135 кандидатами в депутаты. «ПриватБанк – банк людей с активной жизненной позицией, поэтому многие наши сотрудники в регионах в свободное время поддерживают те или иные общественные движения, объединения или партии. Самые активные из них в этом году баллотируются на очередных местных выборах в местные советы и в случае победы на выборах будут выполнять свои полномочия на общественных началах», – пояснили в пресс-службе ПриватБанка.

В тройку лидеров также вошли Укргазбанк и Райффайзен Банк Аваль – оба имеют по 40 кандидатов.

Чаще всего депутатами стремятся стать руководители региональных отделений банков – таких кандидатов более двухсот. В избирательной гонке участвует также много «ведущих специалистов», «экономистов» и «специалистов по обслуживанию клиентов». Диапазон представленных профессий широк: от водителей и уборщиков до руководства банков. Например, уборщик отделения Ощадбанка в Карловке пытается стать депутатом горсовета от «Радикальной партии Олега Ляшко», а водитель отделения Полтава-банка в Гадяче идет в местный совет от «Оппозиционной платформы – За Жизнь».

Участвуют в выборах и топ-чиновники и даже владельцы банков. Председатель наблюдательного совета Асвио Банка Роман Ярошенко баллотируется в Киевский городской совет от партии «Единство Александра Омельченко». Председатель правления Окси Банка Арсен Романюк вместе с «Духовной Украиной» баллотируется во Львове и в городской, и в областной совет. Председатель правления Поликомбанка Николай Тарасовец идет в Черниговский областной совет вместе с партией «За будущее», которую ассоциируют с Игорем Коломойским.

Председатель правления Банка Восток Вадим Мороховский под «знаменем» «Слуги народа» стремится пройти в Одесский городской совет. В этот же совет, но от ОПЗЖ, пытается попасть председатель правления Мисто Банка Иван Демченко. Владелец этого банка Иван Фурсин от ОПЗЖ баллотируется в Одесский областной совет.

Согласно новому избирательному законодательству, в каждой пятерке кандидатов должно быть не менее двух кандидатов одного пола, что на практике означает квоту для женщин в 40%. Но среди банковских кандидатов женщины преобладают – 370 кандидатов по сравнению с 244 кандидатами-мужчинами.

«Молодых» банковских работников, то есть тех, кто родился уже в независимой Украине – эквивалентно возрасту до 29 лет, среди местных кандидатов едва нашлось 10% (62 человека).

Более 95% всех кандидатов имеют высшее образование.

Ивано-Франковский областной совет является единственным из 22 советов, в который баллотируются банкиры. Представители банков также проигнорировали выборы в 103 городских совета (в том числе только один областной центр – выборы в Ровно) из 348 таких гонок.

Политический аспект

Все кандидаты баллотируются в местные советы от политических партий, но большинство при этом остались беспартийными: три четверти, или 472 кандидата, не являются членами ни одной партии. В отличие от 142 партийных кандидатов.

От кого же эти 614 кандидатов пошли на выборы? От 74 различных партий!

В 16 случаях именно банкиры возглавляли региональные партийные списки.

Максимальное количество банковских кандидатов выдвинула партия «За будущее», близкая к Игорю Коломойскому, – 58 человек. В том числе 20 представителей Ощадбанка и 18 – ПриватБанка. Заместитель председателя правления ПриватБанка Галина Пахачук недавно заявляла, что 70% сотрудников ПриватБанка до сих пор «ожидают возвращения Коломойского».

От правящей партии «Слуга народа» Владимира Зеленского в областные и городские советы пошло 57 представителей банков. И это второе место. В Ощадбанке и ПриватБанке в «копилке» по 18 кандидатов.

Почти поровну кандидатов выдвинули «Батькивщина» (52) Юлии Тимошенко и «Европейская солидарность» (51) Петра Порошенко.

Более чем по 20 кандидатов к власти ведут шесть партий: ОПЗЖ, «Наш край», «Сила и Честь», ВО «Свобода», «Голос», «Радикальная партия Олега Ляшко». А четыре десятка партий выдвинули всего по одному – по три банковских кандидата в депутаты областных и городских советов.

«Партия Шария» нашла своих представителей в Аккордбанке, Ощадбанке и ПриватБанке для выборов в Киеве, Одесской и Николаевской областях. Партия «Украина прославленная» выдвинула сотрудника Ощадбанка в Переяславский городской совет, а партия «Обманутые украинцы» – работника Ощадбанка в Черкасский городской совет. Сотрудник ТАСкомбанка стал представлять «Партию национального эгоизма» на выборах в Белоцерковский городский совет.

Нацбанк не отстает

Двое сотрудников НБУ баллотируются в Киевский горсовет, а пятеро – к Малинский горсовет. Именно в Малине Житомирской области находится Фабрика банкнотной бумаги НБУ, где работают эти пятеро служащих. В местный совет они пошли от четырех разных партий: «Пропозиція», «Наш край», «Общественно-политическая платформа Надежды Савченко» и «Европейская солидарность».

И хотя Нацбанк постоянно говорит, что он должен быть вне политики, это не отрицает право сотрудников на политическую деятельность. «Согласно статье 38 Конституции Украины, граждане имеют право свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Согласно статье 22 Конституции, конституционные права гарантируются и не могут быть отменены. Таким образом, все граждане Украины, независимо от их места работы, в том числе и работники Национального банка, имеют конституционное право быть избранными в органы местного самоуправления», – подчеркнули в Нацбанке.

Этим кандидатам запрещено привлекать ресурсы Нацбанка для агитации. «Согласно статье 60 закона «О местных выборах», работникам Национального банка, которые являются кандидатами в депутаты местных советов, запрещается как должностным (служебным) лицам органов государственной власти привлекать для предвыборной агитации или использовать для любой работы, связанной с проведением предвыборной агитации, подчиненных им лиц, служебный транспорт, средства связи, оборудование, помещения, другие объекты и ресурсы по месту работы, а также использовать служебные или производственные совещания, собрания коллектива для проведения предвыборной агитации», – напомнили в НБУ.

Нацбанк не видит сложностей в том, что его сотрудники, если выиграют выборы, будут совмещать оплачиваемую работу в НБУ и бесплатную работу в соответствующем городском совете. «Возможность совмещения работниками служебной деятельности с выполнением полномочий депутатов местных советов регулируется нормами законов «О статусе депутатов местных советов» и «О предотвращении коррупции», – сказали в НБУ.

Сплошные ограничения

Право сотрудников банков участвовать в выборах, включая право быть избранным, гарантируется Конституцией и законодательством Украины. «Банк Кредит Днепр не влияет на сотрудников в части выбора политических предпочтений и не возражает против их участия в общественной и политической жизни страны», – говорит заместитель председателя правления Банка Кредит Днепр Марианна Соболева (один сотрудник баллотируется в Днепропетровской области).

Но банкиров беспокоят потенциальные риски от реализации этого права. «Банк признает право своих работников на участие в общественно-политической деятельности, но видит риски возникновения конфликта интересов, а также возможного негативного влияния на выполнение работниками своих трудовых (служебных) обязанностей», – рассказали в пресс-службе банка «Пивденный» (четверо сотрудников баллотируются в Днепропетровской, Волынской, Львовской и Черкасской областях).

В МТБ Банке, от которого баллотируются в Одесской области два сотрудника, после получения запроса об участии сотрудников в избирательной «гонке» сообщили, что их специалист по кадровому администрированию намеревалась баллотироваться в Одесский областной совет от партии «Сила и Честь», но «недавно подала заявление об исключении из списков».

Банки своими внутренними политиками устанавливают ограничения и механизмы контроля, направленные на предотвращение возникновения конфликта интересов, в том числе в вопросах общественно-политической деятельности работников. Они должны выступать только от своего имени и обязаны избегать ситуаций и действий, которые могут «привести к возникновению конфликта интересов или могут повлиять на беспристрастность и независимость при рассмотрении и принятии решений в пользу и в интересах банка». «Эта политика является обязательной для выполнения всеми руководителями и работниками банка», – сказали в «Пивденном».

Банк Форвард уверяет, что он «вне политики». «В то же время, согласно Кодексу этики банка, работники имеют право принимать активное участие в политической жизни, но только при условии, что они действуют как частные лица, а не как представители банка, не в рабочее время, не на рабочем месте и при условии, что такая деятельность не приведет к возникновению конфликта интересов», – рассказали в банке. Четверо сотрудников банка участвуют в выборах в Киеве, Одесской, Черниговской и Черкасской областях.

Работники банка могут принимать участие в выборах, если «они лично этого хотят». «Политическая деятельность работников банка является их личной ответственностью и не имеет отношения к позиции банка. Банк четко требует от сотрудников, которые участвуют в политических выборах, отделять личную политическую деятельность от профессиональных обязанностей», – рассказали в Креди Агриколь Банке (сразу 11 человек баллотируются в шести областях).

При этом сотрудник может даже не предупреждать о своем участии в выборах. «Любая частная деятельность работников вне работы, которая осуществляется лицом от своего имени, не является предметом оценки или регулирования со стороны банка как работодателя. Поэтому о фактах участия в выборах сотрудники не обязаны сообщать руководству, но они будут обязаны сообщить о факте избрания, если их политическая или общественная деятельность будет вызывать конфликт интересов», – сообщил директор департамента по работе с персоналом Идея Банка Александр Демьяненко (пять человек баллотируются в пяти областях).

ОТП Банк разработал инструкцию, которой должны придерживаться банковские работники как в статусе представителя интересов кандидата в депутаты, так и непосредственно в качестве кандидата в депутаты (четверо сотрудников баллотируются в Киевской, Волынской и Тернопольской областях). Во-первых, политическая деятельность должна осуществляться только в нерабочее время и за пределами учреждений банка. Во-вторых, при осуществлении своей политической/общественной деятельности за пределами банка сотрудники не должны злоупотреблять своей должностью, а также должны воздерживаться от действий, которые могут негативно повлиять на репутацию банка. «И наоборот – при работе в банке сотрудники не должны использовать свою должность, которую занимают в политической или государственной организации», – сказали в банке.

Выражать политические, религиозные или социальные мнения сотрудники могут исключительно как физлица и при этом не вспоминать о принадлежности к банку. «Необходимо учитывать требования Положения о конфликте интересов, в том числе о запрете использования ресурсов (рабочее время, имущество, оборудование) банка при поддержке политических мероприятий», – отметили в ОТП Банке. Сотрудники могут оказывать поддержку политическим лицам или партиям, если при этом не используется занимаемая должность в банке и не выполняются служебные обязанности. «Нарушение этих правил может быть расценено как наличие конфликта интересов и несоблюдение Кодекса этики, что негативно повлияет на дальнейшую работу в банке и повлечет за собой дисциплинарные меры», – предупредили в ОТП Банке.

«В деятельности ПриватБанка всегда действует единое правило: банк придерживается принципа нейтральности в отношении бизнес-групп, политических партий и объединений и осуществляет свою деятельность в интересах вкладчиков, других клиентов, кредиторов банка и акционера», – сообщил пресс-секретарь банка Олег Серга.

По его словам, в ПриватБанке действуют четкие правила, которые прописаны в Кодексе поведения (этики) и Политике предотвращения конфликтов, о невозможности использования названия банка, списков клиентов и сотрудников в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, в том числе для проведения политической агитации или использования каналов коммуникации банка в предвыборных целях.

Подробнее о партийном представлении кандидатов от крупнейших банков смотрите на следующем графике.

Политикой предотвращения конфликтов интересов и другими внутренними документами банка определены механизмы предотвращения конфликта интересов сотрудников, которые касаются как коммерческой, так и политической деятельности работников. «В случае возникновения конфликта интересов, вызванного политическим интересом, каждый работник должен действовать в соответствии с требованиями внутрибанковских положений, в которых определены основы антикоррупционной программы и/или конфликта интересов», – сказали в «Глобусе» (два сотрудника баллотируются в Херсонской и Черновицкой областях).

Для многих банков победа их работников на выборах станет новым опытом. «К настоящему времени банк не имел практического опыта внедрения такого совместительства, соответственно в случае победы кандидатов, которые являются действующими сотрудниками банка, в каждом случае будет приниматься индивидуальное решение», – говорит Chief Compliance Officer Укрэксимбанка Дмитрий Бакуменко. Поскольку банк проводит политику нейтралитета в политической жизни, то будет обращать внимание работников на необходимость реализации своих политических взглядов и полномочий вне стен банка и в нерабочее время (по крайней мере семь человек участвуют в выборах) без использования наименования банка, его финансовых и организационных возможностей, подчеркнул господин Бакуменко.

В Идея Банке готовы создать условия для сотрудников, которые победят на выборах. «Банк руководствуется законодательством, которое предусматривает предоставление возможности выполнять свой гражданский долг, в том числе путем членства в органах местного самоуправления», – обещает Александр Демьяненко.

«Совмещение работы в финучреждении с депутатским мандатом не является для банка препятствием для продолжения трудовых отношений, за исключением случаев, если такое сочетание негативно влияет на работу сотрудника, может вызвать конфликт интересов или потенциально нарушить высокие корпоративные стандарты банка и т.д.», – перечислила основания Марианна Соболева.

Если политическая или иная публичная деятельность работника за пределами банка создаст конфликт интересов, то об этом он обязан сообщить в Службу комплаенс-контроля банка. «Антикоррупционный уполномоченный проводит надзор за тем, чтобы лицо не привлекалось по банку к деятельности или решениям, которые могут иметь конфликт интересов с ролью исполняющего общественный долг (депутата и т.д.). Каких-либо ограничений относительно политических взглядов или свободного участия в политической жизни страны работник, как физическое лицо, со стороны банка не имеет», – отметил господин Демьяненко.

Вячеслав Садовничий