В феврале Национальный банк вовремя и профессионально реализовал новации закона через собственные нормативные акты и создал практические механизмы для воплощения норм закона в жизнь. За это время сделано немало. Банки, как уполномоченные органы валютного надзора, практически имплементировали новые правила для своих клиентов, Национальный банк разработал и обнародовал дорожную карту поэтапной отмены ряда ограничений, а клиенты начали чувствовать созданные преимущества.

Однако некоторые регуляторные органы якобы не слышали о либерализации. Аргументами для иной трактовки стали требования 37-й статьи закона «О внешнеэкономической деятельности». Положения статьи предусматривают наложение санкций за нарушение внешнеэкономической деятельности отечественными и иностранными компаниями. Де-юре указанные нормы были отменены с принятием нового закона «О валюте и валютных операциях». Но на практике эти нормы продолжают применяться, искусственно накладывая ограничения на внешнеэкономическую деятельность предприятий при выполнении валютных контрактов.

Минэкономразвития (МЭРТ) почему-то продолжает ведение реестра компаний, к которым применены ограничительные санкции. Кроме этого, компании, которые находятся в этом реестре, обязаны каждый раз получать индивидуальные лицензии МЭРТ на проведение отдельной операции. Аналогичные лицензии должны получать также компании, планирующие осуществление операций в пользу нерезидентов, включенных в перечень компаний, в которым применены специальные санкции.

По состоянию на февраль (закон «О валюте и валютных операциях» вступил в силу 07.02.2019) в санкционном списке оставалось более 13 тыс. отечественных компаний и около 16 тыс. фирм нерезидентов. Во всех указанных компаниях и их контрагентах автоматически возникает необходимость получать индивидуальные разрешения министерства.

Нужно отметить, что специальные санкции не распространяются на компании, которые могли нарушить действующие требования после февраля 2019 года. Это нарушает базовые принципы создания равных условий для ведения бизнеса и не способствует развитию честной и добросовестной конкуренции на рынке.

В последнее время банки слышат многочисленные жалобы от клиентов на сложную систему получения разрешений МЭРТ, а также на целесообразность получения таких разрешений вообще. Банки понимают такую позицию бизнеса, учитывая, что сами выступают агентами валютного надзора и несут ответственность перед НБУ за выполнение и надзор за операциями своих клиентов. Благодаря новым нормативным документам НБУ сейчас каждая клиентская операция тщательно анализируется банками на соответствие контрактным условиям, стандартам валютного законодательства и требованиям финмониторинга. И только по результатам такого тщательного анализа принимается окончательное решение о проведении операций.

В этом контексте логичным будет вопрос: какая польза для бизнеса и государства продлевать действие санкционного реестра и индивидуально лицензировать бизнес при проведении каждой операции? На наш взгляд, дополнительный контролирующий орган в лице МЭРТ дублирует отдельные функции налоговых органов. Клиенты вынуждены ограничивать собственные операции, что сдерживает развитие бизнеса, препятствует привлечению инвестиций в экономику страны и не способствует повышению доверия к государственным органам, а также ставит под сомнение дееспособность новых прогрессивных законов.

Поэтому необходимо пересмотреть действующие требования и в сжатые сроки отменить устаревшие санкционные реестры и индивидуальное лицензирование компаний. Уверен, что это не приведет к снижению контроля, а, наоборот, будет способствовать масштабированию внешнеэкономической деятельности, притоку инвестиций в страну и восстановлению доверия бизнеса к государственным органам.