FinClub ежегодно проводит экспресс-анализ проекта бюджета. Подробно изучались бюджеты на 2017, 2018 и 2019 годы. Эта инфографика посвящена доходам проекта бюджета-2020. Во второй части инфографики речь пойдет о расходах.

Макроштрихи

Номинальный ВВП Украины в 2020 году должен вырасти на 13,4% на фоне 6-процентной потребительской и 8,4-процентной промышленной инфляции. Бюджет за экономикой не поспевает: его доходы и расходы увеличатся всего на 5,2% к плану 2019 года. Это должно привести к тому, что доля экономики, которая перераспределяется через бюджет, сократится на 2,3 процентных пункта – до 23,5%.

Дефицит бюджета прибавит 5,1 млрд грн и составит «рекордные» 95,1 млрд грн, хотя за счет более быстрого роста экономики дефицит относительно ВВП сократится с 2,23% до 2,09%. Это ниже 3%, которые являются максимальной планкой для стран – членов еврозоны.

Минфин продолжит наращивать заимствования, чтобы финансировать дефицит бюджета, поэтому предельную планку госдолга повысят до 2,128 трлн грн. Лимит новых госгарантий по кредитам поднимут с 27,28 млрд грн до 28,88 млрд грн. Увеличится и объем кредитов, выдаваемых за счет госбюджета, – до 15,38 млрд грн.

А вот в приватизационное чудо Кабмин пока не верит: на фоне заявлений чиновников о старте большой приватизации ее план сократят в 2020-м с нынешних 17 млрд грн до 5 млрд грн.

Доходы бюджета

Доходы бюджета-2020 ожидаются всего на 53,37 млрд грн больше плана 2019-го (итоги текущего года могут оказаться хуже плановых, поскольку за январь-июль Минфин уже недобрал 4% доходов общего фонда) – в следующем году планируется получить 1079,5 млрд грн.

Самые значительные дополнительные поступления обеспечит налог на прибыль (+19 млрд грн), что объясняет, почему команда «Слуги народа» сняла с повестки дня идею о замене налога на прибыль налогом на выведенный капитал. Его введение, по расчетам и сторонников, и противников инициативы, приведет к падению поступлений.

На втором месте по абсолютному приросту – налоги на доходы физлиц (+18,5 млрд грн), росту поступлений от которых будут способствовать увеличение минимальной (на 12,1% – до 4723 грн) и средней (на 16,6% – до 12043 грн) зарплат.

Замыкают топ-3 по приросту поступления от НДС и акциза с импорта.

Остальные источники показывают скромный рост (см. график).

А по некоторым из них доходы и вовсе сокращаются.

На фоне рекордного роста прибыли ПриватБанка (до 25,8 млрд грн за январь-август) уменьшен план по дивидендам для госкомпаний на 12,1 млрд грн. В Кабмине ожидают ухудшение финансового состояния «Нафтогаза», «Укртрансгаза», «Энергоатома» и «Укрзализныци» в конце 2019 года и в 2020-м, что «может привести к уменьшению их налоговых и неналоговых платежей в бюджеты, в частности части чистой прибыли и/или дивидендов». К сокращению доходов приведет и снижение с 90% до 50% норматива выплаты дивидендов госкомпаниями.

Прибыль Нацбанка, которая частично формируется за счет процентных платежей Минфина по ОВГЗ, находящимся в портфеле НБУ, снизится на 6,9 млрд грн. Это сокращение к плану 2019 года, который НБУ в итоге перевыполнил на 17,3 млрд грн.

Внутренний НДС (с учетом возмещения) в следующем году не то что не вырастет, а даже сократится – на 1,1 млрд грн – на фоне продолжения роста внутреннего потребления. Частично в Кабмине объясняют уменьшение поступлений от НДС снижением цены на газ.

Проблемы с «внутренними» налогами на производство видны и на примере акцизного налога. Поступления от произведенных в Украине подакцизных товаров вырастут всего на 2,41% (+2,07 млрд грн), а с импортной продукции – на 20,86% (+9,24 млрд грн).

Самую большую долю во внутреннем акцизе – 66% – занимает акциз с табачной продукции. Его планируют получить всего на 0,56% больше, чем предусмотрено бюджетом-2019. Рост на уровне статистической погрешности ожидается после очередного повышения с 1 января 2020 года налоговой нагрузки на табачную продукцию, что приведет, по заверениям табачников, к падению легального производства в Украине и росту контрабанды дешевых сигарет из России и Молдовы. В Кабмине же видят в этом снижение курения сигарет.

Поступления акциза с ликеро-водочной продукции, произведенной в Украине, упадут на 924 млн грн, и эту недостачу не перекроет даже акциз с импортного алкоголя (+595 млн грн).

Из-за стагнации этих акцизных сегментов вырастет доля топлива в структуре акцизных поступлений (см. диаграмму).

Команда «Слуги народа» заявляла, что именно экология для них приоритет, когда проходили визиты СБУ на «АрселорМиттал Кривой Рог» или присоединялось Министерство энергетики и угольной промышленности к Министерству экологии и природных ресурсов, а не наоборот. Но экологического налога компании заплатят в 2020-м меньше, чем в текущем году.

Рентная плата за пользование недрами может сократиться, поскольку цены на нефть, вероятно, не будут сильно расти, а средняя цена на импортный газ будет снижаться. Поскольку добыча янтаря все еще не легализована, план по выдаче спецразрешений на пользование недрами вырастет всего на 50 млн грн – до 250 млн грн.

Налоговые льготы и налогообложение

В 2015-2017 годах резко сократились потери казны из-за налоговых льгот – с 55,4 млрд грн до 25,5 млрд грн, но потом они снова начали расти – до 44,2 млрд грн в 2020-м. Крупнейшие льготы по НДС – почти 6 млрд грн – получит фармацевтика, поскольку на лекарства начисляется 7-процентный НДС в сравнении с обычной ставкой в 20%.

Второй по значимости для сводного бюджета (с учетом местных бюджетов) является льгота по уплате налога на недвижимость (12,78 млрд грн). Почти половина суммы – 5,65 млрд грн – это освобождение учебных заведений, которые полностью содержатся за счет местных или государственного бюджета, от уплаты налога на землю.

В 2020 году сводный бюджет также недосчитается 2,14 млрд грн налога на прибыль, 134 млн грн акциза, 20 млн грн сбора за парковку и 130 тыс. грн туристического сбора.

Подписывайтесь на новости FinClub в Telegram, Viber, Twitter и Facebook.