ГРОМАДСЬКІСТЬ ЗАКЛИКАЄ ПАРЛАМЕНТ НЕВІДКЛАДНО ПРИЙНЯТИ ЗАКОНОПРОЕКТ №2413А

ГРОМАДСЬКІСТЬ ЗАКЛИКАЄ ПАРЛАМЕНТ НЕВІДКЛАДНО ПРИЙНЯТИ ЗАКОНОПРОЕКТ №2413А

Три роки тому Президент вніс до Верховної Ради  проект Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо консолідації функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг” (№ 2413а) як першочерговий. Законопроект передбачає передання функцій нагляду від Нацкомфінпослуг до Національного банку України та НКЦПФР.



7 липня 2016-го Верховна Рада розглянула та ухвалила цей законопроект у першому читанні. З моменту голосування документ підтримано усіма міжнародними донорами України: Світовий банк, Представництво ЄС в Україні, Європейський банк реконструкції та розвитку, USAID, МВФ.

Проект містить багато позитивних норм та його прийняття дозволить подолати низку негативних явищ та зменшити корупційні можливості у секторі, зокрема:

  • змінено процедуру ліцензування з місяця до 10 днів (введено під дію Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»), чим унеможливлено перевірку джерел походження капіталу власників;
  • не оприлюднено контролерів страховиків;
  • впроваджено мораторій на перевірки;
  • замість пруденційного нагляду впроваджено надмірний нагляд за звичайними господарськими операціями;
  • Нацкомфінпослуг перебрав на себе повноваження судів у розгляді скарг, чим фактично самообмежився у функціях пруденційного нагляду;
  • впродовж 2014-2018 років щонайменше п’ять міжнародних страхових груп покидають страховий сектор, частина з яких працювала в Україні більш ніж 15 років, зокрема AEGON, HDI, QBЕ. Сектор, через відтік іноземних інвестицій, характеризують як проблемний;
  • з 271 страхових компаній інформацію щодо яких оприлюднено 11.05.2018 р. на сайті Нацкомфінпослуг у 2017 році 14 СК не вели діяльності;
  • продовжується вихід страховиків з ринку без виконання своїх зобов’язань перед страхувальниками та іншими контрагентами. Внаслідок цього зафіксовано розмір невиконаних зобов’язань   на суму 316 млн. грн. перед близько 22 тис. фізичних осіб (за оцінкою Нацкомфінпослуг);
  • відсоток некласичних (схемних) операцій в 2017 році  почав зростати, про що свідчить зростання внутрішнього перестрахування на 72% (близько 14,9 млрд грн);
  • відсутність законодавчих вимог щодо регулятивного капіталу (в т.ч. його визначення в страховому секторі), як наслідок недокапіталізація сектору та можливість здійснювати діяльність на ринку без формування мінімально необхідного капіталу для фінансових інституцій, які працюють  з коштами фізичних осіб;
  • практично не працює механізм тимчасових адміністраторів;
  • відсутній механізмів кураторів, контролерів з боку регулятора, а також відсутній будь-який інший механізм зв’язування активів.

Подібні проблеми впродовж останніх трьох років були вирішені НБУ в банківському секторі, але залишаються в небанківському. Без прийняття законопроекту № 2413а продовжиться використання фінансового сектору недоброчесними власниками та менеджментом, які зловживають можливостями недосконалих законів та інституційно неспроможним регулятором. Саме тому експерти групи Реформа фінансового сектору та пенсійної системи Реанімаційного Пакету Реформ закликають народних депутатів невідкладно, до кінця VIII сесії парламенту підтримати та проголосувати у другому читанні проект Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо консолідації функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг” (№ 2413а), який відкриє шлях до прозорої роботи небанківського сектору України.